№ 5-12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2023 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, а именно, 21.03.2023 в 18:36, находясь вблизи участка № 88 (кадастровый номер 71:23:070331:88) СНТ «Радуга» вблизи д.Бяково Ясногорского района Тульской области использовал беспилотное гражданское судно квадрокоптер (дрон) «SIRK» (F 11s 4KPRO) на территории Тульской области, не имея договор с органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций, чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417), п. 1 Указа Губернатора Тульской области от 02.11.2022 № 117 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756», тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, совершения правонарушения, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснив, что осуществил пуск принадлежащего ему квадрокоптера, с целью съемки природы, заката для личного использования.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

В частности, Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп. «а» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, введен режим (уровень повышенной готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. В частности, высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также такие меры как, усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды (п. 4 Уаза Президента РФ).

Во исполнение вышеназванного правового акта Указом Губернатора Тульской области от 02.11.2022 № 117 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» запрещено использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Тульской области, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов, используемых органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в Тульской области, организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, а также иными организациями по договору с органами государственной власти Тульской области и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций. Данный запрет является обязательным для исполнения организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Тульской области, и его несоблюдение является основанием для привлечения их к административной или уголовной ответственности (вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет) в соответствии с действующим законодательством.

Игнорируя вышеназванные требования нормативных актов, в частности запрет на использование беспилотных гражданских воздушных судов на территории Тульской области, установленный Указом Губернатора Тульской области от 02.11.2022 № 117, ФИО2 осуществил запуск такого воздушного суда на территории Ясногорского района вблизи д.Бяково, не имея на то соответствующего разрешения, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 468689/319 от 21.03.2023;

- объяснениями ФИО2, данными при составлении протокола и в ходу судебного заседания;

- протоколами осмотра и изъятия у ФИО2 беспилотного гражданского судна - квадрокоптера «SIRK» (F 11s 4KPRO) от 21.03.2023.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ вышеперечисленные доказательства, признаю их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они изготовлены и добыты уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат объективную достоверную информацию указывающую на наличие события административного правонарушения и на причастность к его совершению ФИО2

Нарушений Конституции РФ при рассмотрении дела в отношении ФИО2, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Тульской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка у виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа, размер которого определяется с учетом имущественного положения ФИО2, возможности получения им дохода.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Вещественное доказательство – квадрокоптер, находящееся в ОМВД России по Ясногорскому району, после вступления постановления в законную силу возвратить законному владельцу.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор 18880371230290003197, ОМВД России по Ясногорскому району, КПП 713601001, ИНН <***>, Код ОКТМО 70650000, БИК 047003001, счет получателя 03100643000000016600, наименование платежа – административный штраф, код КБК 18811601201010601140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и1.41.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в ФИО1 областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд ФИО1 <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Попова