Административное дело № 2а-130/2023

УИД: 66RS0010-01-2022-003366-42

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 27 февраля 2023 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации к начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать старшего судебного пристава – начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 произвести замену реквизитов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации на реквизиты Филиала № 4 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Требование мотивировано следующим. В межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области на исполнении находится исполнительный лист №... от 03 апреля 2019 года, выданный по делу №... по приговору ... от 27 февраля 2019 года. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №... от 21 сентября 2020 года в отношении должника ФИО5 Взыскиваемая сумма по исполнительному документу составляет 627 632 рубля, взыскателем является Министерство обороны Российской Федерации. Указанная задолженность числится в учете Филиала № 4 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», который в соответствии с Перечнем территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации и федеральных казенных учреждений Объединенных стратегических командований военных округов (Северного флота), осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2020 года № 234 «О наделении Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, полномочиями администратора доходов федерального бюджета по коду главы доходов бюджетной системы Российской Федерации 187 «Министерство обороны Российской Федерации». Административный истец неоднократно обращался в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по замене реквизитов, однако замена реквизитов не произведена.

25 ноября 2022 года в суд поступи уточненные административные исковые требования, в которых административный истец ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» просит признать незаконным бездействие старшего пристава ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене лицевых счетов взыскателя в исполнительном производстве №... от 21 сентября 2020 года и обязать устранить нарушение прав административного истца путем замены существующих лицевых счетов взыскателя Министерства обороны Российской Федерации на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № 4 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области».

Административный соистец - Министерство обороны Российской Федерации просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления №... от 23 ноября 2022 года и устранить нарушенные права Министерства обороны Российской Федерации путем рассмотрения заявления №... от 23 ноября 2022 года и вынесения постановления о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № 4 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве.

Определением суда от 01 ноября 2022 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Протокольным определением суда от 29 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Министерство обороны Российской Федерации, ФИО5

Протокольным определением суда от 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7

Протокольным определением суда от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4

Представители административных истцов - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москва и Московской области» и Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – старший судебный пристав межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, возражений по административному иску не представили.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, посредством почтовой корреспонденции по месту регистрации, установленному судом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административных исковых заявлений, исследовав материалы дела и представленные сведения по исполнительному производству, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором ... по уголовному делу №... ФИО7, ФИО5 и ФИО6 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 344 Уголовного кодекса Российской Федерации, с ФИО7, ФИО5, ФИО6 в солидарном порядке взыскан ущерб, причиненный преступлением, в размере 627 632 рублей в пользу Министерства обороны Российской Федерации, о чем выдан исполнительный документ – исполнительный лист №... от 03 апреля 2019 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО5

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №...ИП после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения для определения зарегистрированного за должником имущества, а также в Росреестр, ФНС, ЗАГС, ГИБДД, операторам сотовой связи, Пенсионный Фонд.

03 февраля 2022 года, 30 сентября 2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику.

20 июня 2022 года составлены справки о проведении процессуальных действий по установлению места нахождения должника и его имущества.

17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Из сводки по исполнительному производству №... и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству усматривается, что удержаний с должника ФИО5 не производилось, сумма задолженности составляет 627 632 рубля.

Предметом оспаривания Министерства обороны Российской Федерации по настоящему административному иску является действие судебного пристава-исполнителя, связанное с рассмотрением заявления лица, участвующего в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из представленных материалов и установлено в судебном заседании, 23 ноября 2022 года представителем Министерства обороны Российской Федерации судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 направлено заявление об изменении лицевых счетов Министерства обороны Российской Федерации в исполнительном производстве №... от 21 сентября 2020 года на лицевые счета администратора доходов – филиала № 4 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Москве и Московской области».

21 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) представителя заявителя Министерства обороны Российской Федерации, которым произведена замена реквизитов взыскателя в рамках исполнительного производства № №... от 21 сентября 2020 года.

Из материалов исполнительного производства №... усматривается, что копия постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 21 декабря 2022 года направлена посредством заказной почтовой корреспонденции в адрес заявителя 31 января 2023 года.

Таким образом, в ходе судебного заседания не нашел свое подтверждение факт того, что административный ответчик не исполнил требования ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве. Несоблюдение срока разрешения заявленного ходатайства не свидетельствует о нерассмотрении обращения заявителя.

Кроме того, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Административным истцом в нарушение п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика, нарушены его права, свободы и законные интересы, не представлено. Судом при рассмотрении дела нарушений прав административного истца не установлено.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москва и Московской области», Министерства обороны Российской Федерации к начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья ... А.Д. Кузнецова

...