Судья Емельянова В.Е. Дело №7-21-1055/2023

(1-я инстанция №12-1152/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-004965-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 20 ноября 2023 года жалобу защитника Микаелян Л.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 3 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 3 мая 2023 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Микаелян Л.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, указав, что решение Центрального районного суда г.Читы от 23 декабря 2021 года исполнено, просила отменить вышеуказанные акты, производство прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Микаелян Л.А., потерпевшая <данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №27302/22/75031-ИП, материалы административного дела №725/23/75031-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №725 от 26.04.2023 г. на исполнении в Межрайонном отделении по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №27302/22/75031, возбужденное на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы <данные изъяты> от 23.12.2021 г. об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.11.2022 г., в установленный 5-дневный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока до 13.03.2023 г. Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона должностным лицом не выполнены и судьей районного суда допущенное нарушение не устранено.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образуют действия должника, выразившиеся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 23 ноября 2022 года на основании исполнительного листа от 29 марта 2022 года, выданного Центральным районным судом г.Читы по делу <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №27302/22/75031-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения <данные изъяты> включить <данные изъяты> в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 ноября 2022 года получено Министерством 23 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 9 декабря 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя Министерства о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предписано при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора установить новый трехмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено Министерством 13 декабря 2022 года.

13 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 13 марта 2023 года. Названное постановление получено Министерством 13 декабря 2022 года.

Из представленной в Забайкальский краевой суд защитником Микаелян Л.А. выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №1185 от 11 августа 2022 года следует, что <данные изъяты> включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Таким образом, решение Центрального районного суда г.Читы от 23 декабря 2021 года по гражданскому делу № исполнено Министерством до вынесения судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю постановления о возбуждении исполнительного производства №27302/22/75031.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 3 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 3 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 сентября 2023 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.