Решение по делу № 2-473/2023 от 09.06.2023

дело №2-473/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 июня 2023г.

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Туаева А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания об обязании устранить выявленные нарушения требования закона,

установил:

<адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания об обязании устранить выявленные нарушения требования закона, и в обоснование заявленных требований, сослалась на следующие обстоятельства:

<адрес> проведена проверка на предмет соблюдения администрацией Кировского сельского поселения <адрес> РСО-Алания норм законодательства, регламентирующих организацию местного самоуправления в Российской Федерации.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и Уставом сельского поселения организация благоустройства территории поселения и организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы утверждения правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и организации благоустройства территории сельского поселения, включая освещение улиц.

Как указано в Уставе сельского поселения обеспечение исполнительно- распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Кировского сельского поселения относится к полномочиям администрации поселения.

Пунктом 3.7 приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» предусмотрено, что в перечень конструктивных элементов внешнего благоустройства обш,ественных территорий муниципального образования рекомендуется включать твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, озеленение, уличное детское и спортивное оборудование, уличное техническое оборудование, осветительное оборудование, оборудование архитектурно-декоративного освещения, носители информации, элементы защиты участков озеленения, скамьи, урны и другие элементы.

Таким образом, исходя из содержания Закона № 131-ФЗ и Устава сельского поселения, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией сельского поселения не исполняются возложенные обязанности, поскольку на всем протяжении <адрес>, отсутствует освещение указанных улиц. Каких-либо мер к организации освещения указанной улицы администрацией не принимаются.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Непринятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ФИО5 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие свод правил «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

В разделе 7 Свода правил указано, что освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66° северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.

Правовая позиция прокуратуры района подтверждается также судебной практикой по аналогичным спорам (апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Круг лиц, постоянно и временно, находящихся на территории вышеуказанных улиц поселения, меняется, в связи с чем меняется их число и состав, а поэтому определить, чье право на личную безопасность нарушается, не представляется возможным.В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании истец помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд Обязать администрацию Кировского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения обеспечить освещение <адрес>.

Представитель ответчика АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно 4 ст. 167 ГПК РФ установлено, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> требований, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а так же дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и Уставом сельского поселения организация благоустройства территории поселения и организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.

Пунктом 3.7 приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» предусмотрено, что в перечень конструктивных элементов внешнего благоустройства общественных территорий муниципального образования рекомендуется включать твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, озеленение, уличное детское и спортивное оборудование, уличное техническое оборудование, осветительное оборудование, оборудование архитектурно-декоративного освещения, носители информации, элементы защиты участков озеленения, скамьи, урны и другие элементы.

Проверка показала, что администрацией Кировского сельского поселения не исполняются возложенные обязанности, поскольку на всем протяжении <адрес>, отсутствует освещение указанных улиц. Каких-либо мер к организации освещения указанной улицы администрацией не принимаются.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что бездействие ответчика создает нарушения прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, суд полагает, что предлагаемый прокурором шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, для устранения нарушений является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания об обязании устранить выявленные нарушения требования закона - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Кировского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение шести месяцев после вступления в законную силу настоящего решения обеспечить освещение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев

Копия верна