УИД 21RS0024-01-2022-002760-12

№ 2-2300/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при при ведении протокола судебного заседания секретарем Туробовой А.С.,

при участии:

от истца – старшего помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Андреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары Чувашской Республики, администрации города Чебоксары Чувашской Республики об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары (далее как истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары Чувашской Республики (далее как МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары), администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее как администрации г. Чебоксары) (далее как ответчики) об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары, в ходе которой установлено, что эксплуатация объекта осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности.

В последующем истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнил, просил обязать МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, путем оборудования на каждом этаже в наружных стенах лестничной клетки (по плану БТИ 1 этаж-помещение №, 2 этаж – помещение №, 3 этаж – помещение №) открывающимися изнутри окнами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.21 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы», ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты». Эвакуационные пути и выходы»; о возложении на администрацию <адрес> обязанность в целях выполнения указанных мероприятий выделить МБОУ «СОШ №41» г. Чебоксары финансирование для исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представители ответчиков МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары, администрации г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, письменных возражений не представили.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменных пояснений не представили.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно уставу МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары, утвержденному 27 октября 2015 года №, учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием г.Чебоксары, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Функции и полномочия учредителя по вопросам управления и распоряжения имуществом осуществляет Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом. Функции и полномочия учредителя по иным вопросам осуществляет управление образования администрации г. Чебоксары (п.п. 1.4.2., 1.4.3).

В соответствии с п. 1.5. Устава учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами (п. 1.7.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 июня 2022 года МБОУ «СОШ № 41» г.Чебоксары учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 18 мая 1994 года.

Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары с привлечением специалистов <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности в МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары, в ходе которой установлено, что эксплуатация объекта допускается с нарушением требований пожарной безопасности, а именно на каждом этаже в наружных стенах лестничной клетки (по плану БТИ 1 этаж-помещение №, 2 этаж – помещение №, 3 этаж – помещение №) не оборудованы открывающимися изнутри окнами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м.

Истец, ссылаясь на то, что при осуществлении деятельности МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары нарушены требования пожарной безопасности, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 37 данного федерального закона на руководителя организации возложены следующие обязанности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что объектами защиты являются в том числе муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом, а также при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 4.21 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» устройство проемов (за исключением дверных) во внутренних стенах лестничных клеток не допускается.

В световых проемах лестничных клеток, заполненных стеклоблоками, следует предусматривать открывающиеся фрамуги площадью не менее 1,2 кв.м. на каждом этаже.

Кроме того, Приказом МЧС РФ от 21 ноября 2012 г. № 693 утверждены свод правил "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", в соответствии с которым в наружных стенах лестничных клеток типа Л1, Н1 и Н3 должны быть предусмотрены на каждом этаже окна, открывающиеся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчиком указанные требования пожарной безопасности не соблюдаются: наружные стены лестничной клетки не оборудованы открывающимися изнутри окнами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м.

Эксплуатация здания с выявленными нарушениями может привести к причинению вреда здоровью и жизни, существует опасность нарушения прав и законных интересов детей.

На дату принятия решения судом нарушения действующего законодательства не устранены.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию г. Чебоксары в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование необходимое МБОУ «СОШ № 41» г. Чебоксары для исполнения требований суд исходит из следующего.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно, полномочия на осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд возложены на администрацию г. Чебоксары.

Учитывая, что администрация г. Чебоксары обязана осуществить финансирование, необходимое на выполнение требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанностей по финансированию на администрацию г. Чебоксары.

Таким образом, требования истца об обязании МБОУ «СОШ № 41» <адрес> на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать в наружных стенах лестничной клетки (по плану БТИ 1 этаж-помещение №, 2 этаж – помещение №, 3 этаж – помещение №) открывающимися изнутри окнами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м.; о возложении на администрацию г. Чебоксары обязанность в целях выполнения указанных мероприятий выделить МБОУ «СОШ №41» г. Чебоксары финансирование для исполнения решения подлежат удовлетворению как основанные на законе и обоснованные материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, пояснений ответчиков, установив фактическую возможность исполнения обязанности с соблюдением требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, суд считает возможным определить срок для исполнения обязанности по оборудованию объекта равному четырем месяцам со дня вступления решения в законную силу, а также определить срок для исполнения обязанности по выделению финансирования равному трем месяцам со дня вступления решения в законную силу. Обращаясь с требованием о возложении исполнения обязанности в трехмесячный срок, истец не привел мотивы в обоснование указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 41 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН №) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать в наружных стенах лестничной клетки (по плану БТИ 1 этаж-помещение №, 2 этаж – помещение №, 3 этаж – помещение №) открывающимися изнутри окнами с площадью остекления не менее 1,2 кв.м.

Обязать администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН №) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить финансирование необходимое выполнения указанных мероприятий.

Ответчик вправе подать в Калининский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Филиппова

Мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2022 года.

Решение22.11.2022