Дело № 2-1812/2022
УИД 33RS0014-01-2022-002454-93
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи
Петрухина М.В.
при помощника
ФИО1,
с участием прокурора Пантелеева М.Ю., представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Благоустройство» о возложении обязанности по совершению действий,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Благоустройство», в котором просил обязать МБУ округа Муром «Благоустройство» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: Владимирская область, о. Муром, с. Дмитриевская слобода, ул. Новая, в районе д. 11 (на склоне оврага).
В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования округ Муром, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования округ Муром на землях, государственная собственность на которые не разграничена по адресу: Владимирская область, о. Муром, с. Дмитриевская слобода, ул. Новая, в районе д. 11 (на склоне оврага) выявлено несанкционированное место складирования твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, изделия из полипропилена). Наличие несанкционированных свалок влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Пантелеев М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МБУ округа Муром «Благоустройство» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица - администрации округа Муром - ФИО2 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Судом на основании ст. 233 ГПК РФ определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.
Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.
По смыслу п. 5 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Пунктом 3.4.5 Устава МБУ округа Муром «Благоустройство», утвержденного приказом заместителя главы администрации округа Муром по ЖКХ от 30 мая 2012 г. № УЖКХ-80, предусмотрено, что одной из целей деятельности учреждения является ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования округ Муром, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования округ Муром, на земельных участках общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, о. Муром, с. Дмитриевская слобода, ул. Новая, в районе д. 11 (на склоне оврага).
Проверкой установлено, что на землях общего пользования по адресу: Владимирская область, о. Муром, с. Дмитриевская слобода, ул. Новая, в районе д. 11 (на склоне оврага) выявлено место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, изделия из полипропилена). Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.
Принимая во внимание, что наличие на землях общего пользования несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц на благоустройство окружающей среды, в том числе, работ по ликвидации несанкционированного складирования твердых бытовых отходов вручную, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Благоустройство» (ОГРН <***>) в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на землях общего пользования по адресу: Владимирская область, о. Муром, с. Дмитриевская слобода, ул. Новая, в районе д. 11 (на склоне оврага).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято судом 14 сентября 2022 года.
Председательствующий М.В. Петрухин