Гр. дело № 2-2939/2023
Строка 2.119
УИД 36RS0004-01-2023-002701-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2023 года город Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Лисицкой Н.В.
при секретаре Гапоновой С.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ТСН «ТСЖ Плехановская 35» о понуждении к исполнению предписания,
установил:
Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась суд с иском к ТСН «ТСЖ Плехановская 35» о понуждении к исполнению предписания, мотивируя свои требования следующим образом. В рамках рассмотрения обращений гражданина № 7015н от 27.12.2021, № 123н от 14.01.2022, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ввиду ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, на основании решения №09 от 24.01.2022 года в отношении контролируемого лица ТСН «ТСЖ Плехановская 35» проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения, а именно:
отсутствуют металлические сливы и гидроизоляционный слой с конструкциями балконов, имеются потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления балконов. Выявлено разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения защитного слоя бетона балконов подъезда № квартир №№, 5, 6, 7; подъезда № квартир №№, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26; подъезда № квартир №№, 38, 40, 42, 46; подъезда № квартир №№, 58, 59, 60, 63, 62; подъезда № квартир №№, 75, 76, 77, 80, 81, 84; подъезда № №; подъезда № квартир №№, 111, 113, 114, 117. Балконная плита, ограждение балкона <адрес> полностью отсутствуют, имеются только консоли (пункт 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3, 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.);
- не выполняется окраска металлических ограждений, сливов атмосфероустойчивыми красками (пункт 9 абз. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пункт 4.2.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170);
организацией по обслуживанию дома не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, не проведены охранные работы при выраженном наличии признаков повреждения несущих конструкций балконов и меры по их восстановлению (пункт 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.03.2003 № 170);
- отсутствует план восстановительных работ по обеспечению эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов в соответствии с действующими нормативными строительными актами. Не обеспечивается проверка на прочность сцепления бетона с металлом в обетонируемых стальных балках, отслоившийся бетон или раствор не удаляется, защитный слой не восстановлен. Комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированой организацией не проводилось (пункт 9 абз. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
не проведены мероприятия по правильности использования балконов с собственниками жилых помещений, имеет место размещение громоздких конструкций на балконах. Имеет место самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, и застройка межбалконного пространства: на балконах квартир №№ 7, 63, 95 самовольно собственниками помещений оборудованы козырьки, на балконах квартир №№ 5, 15, 19, 23, 26, 42, 55, 77, 81, 76, 84, 75, 114, 117 самовольно собственниками помещений оборудованы оконные рамы с остеклением и козырьки, Собственниками квартир 31 и 108 самовольно оборудованы балконы с устройством плит, ограждающих конструкций (пункт 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.4.9, 4.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
не произведена очистка кровли дома от наледей поверхности кровли дома (имеются ледяные массы по периметру кровли, в местах расположения водосточных воронок) и сосулек со стороны дворового фасада, торцов дома, уличного фасада дома (пункт 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
- проезжая часть на придомовой территории многоквартирного дома не очищена от снега наносного происхождения, проезжая часть и место для парковки автомобилей частично очищена от снега. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок по адресу: <...>, состоит на кадастровом учете № 36:34:0401013:886, площадь 6720 кв.м, (пункты 3.6.14, 3.6.21, 3.6.20, 3.6.24, 3.3.26,3.5.8, 3.5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290).
Составлен акт инспекционного визита №02-05/113 от 03.02.2022 и выдано предписание №02-07/049 от 03.02.2022 сроком исполнения до 04.04.2022 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:
обеспечить исправное техническое состояние балконов с установкой металлических сливов и гидроизоляционного слоя стены с конструкцией балконов; обеспечить прочность крепления балконов; восстановить защитный слой бетона консольных балок и плит, опорных площадок под консолями с последующим восстановлением окрасочного слоя всех имеющихся балконов со стороны дворового, уличного фасада; демонтаж консольных балок в местах расположения <адрес>;
принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению с оформлением актов. Работы по демонтажу должны выполняться по проекту;
провести комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированной организацией; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверить прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Представить заключение соответствия несущих конструкций балконов и прочности сцепления бетона с металлом. Представит план восстановительных работ;
выполнить окраску металлических ограждений сливов атмосфероустойчивыми красками;
обеспечить проведение работ собственниками жилых и нежилых помещений, арендаторами правильности использования балконов и недопущения самовольных застроек балконного пространства. Представить подтверждающие документы (предупреждения, предписания, исковые заявления в суд);
обеспечить периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров и проезжей части во время снегопада, обработку пескосмесью;
выполнить очистку кровли от мусора, снега (кроме мягкой кровли), наледи и сосулек.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения пунктов 1 - 5 выданного предписания был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока. Продленный срок исполнения предписания истек 01.07.2022.
Инспекцией 28.07.2022 в адрес ТСН «ТСЖ Плехановская 35.2 направлен запрос (исх. №4605-16) о предоставлении информации об исполнении предписания №02-07/049 от 03.02.2022. Ответ на указанный запрос в адрес инспекции не поступил.
С целью проверки исполнения предписания №02-07/049 от 03.02.2022 по вопросу соблюдения обязательных требований пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пунктов 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, части 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, инспекцией инициировано проведение выездного обследования (задание №84 от 06.12.2022).
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.12.2022 года № 02-05/625 установлен факт неисполнения пунктов 1-5 предписания от 03.02.2022 №02-07/049.
С целью проверки исполнения предписания №02-07/049 от 03.02.2022 решением №70 от 25.01.2023 инициировано проведение внепланового инспекционного визита (номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №36231183640004831863) в отношении управляющей домом организации ТСН «ТСЖ Плехановская 35».
Решением прокурора от 25.01.2023 согласовано указанное контрольное (надзорное) мероприятие № отказано.
В соответствии с актом инспекционного визита № 02-05/068 от 26.01.2023 установлено, что предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/049 от 03.02.2022 в части пунктов 1 - 3 не исполнено.
С учетом вышеизложенного, истец обратился с иском и просил обязать товарищество собственников недвижимости «ТСЖ Плехановская 35» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/049 от 03.02.2022, а именно: в многоквартирном <адрес>:
1) обеспечить исправное техническое состояние балконов с установкой металлических сливов и гидроизоляционного слоя стены с конструкцией балконов; обеспечить прочность крепления балконов; восстановить защитный слой бетона консольных балок и плит, опорных площадок под консолями с последующим восстановлением окрасочного слоя всех имеющихся балконов со стороны дворового, уличного фасада; демонтаж консольных балок в местах расположения <адрес>;
2) принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению с оформлением актов. Работы по демонтажу должны выполняться по проекту;
провести комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированной организацией; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверить прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Представить заключение соответствия несущих конструкций балконов и прочности сцепления бетона с металлом. Представит план восстановительных работ.
Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать товарищество собственников недвижимости «ТСЖ Плехановская 35» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/049 от 03.02.2022, а именно: в многоквартирном <адрес>:
провести комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированной организацией; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверить прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Представить заключение соответствия несущих конструкций балконов и прочности сцепления бетона с металлом. Представит план восстановительных работ;
обеспечить исправное техническое состояние балконов с установкой металлических сливов и гидроизоляционного слоя стены с конструкцией балконов; обеспечить прочность крепления балконов; восстановить защитный слой бетона консольных балок и плит, опорных площадок под консолями с последующим восстановлением окрасочного слоя всех имеющихся балконов со стороны дворового, уличного фасада; демонтаж консольных балок в местах расположения <адрес>;
принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению с оформлением актов. Работы по демонтажу должны выполняться по проекту.
В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал заявленных требования.
Представитель ответчика ТСН «ТСЖ Плехановская 35» - председатель правления товарищества - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа по делу № года суд уже обязал ТСН «ТСЖ Плехановская 35» устранить часть нарушений и провести работы, указанные в настоящем иске. Вместе с тем, у товарищества отсутствуют необходимые на то денежные средства. По ходатайству представителя ответчика в материалы дела приобщены вписки из лицевого счета ответчика. Также пояснил, что капитальный ремонт дома запланирован в 2040 году.
Выслушав явившихся, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения об инспекции, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, пунктами 2, 7, и подпунктом «б» пункта 8 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.10.2013 №872, пунктами 2, 4 и подпунктом «б» пункта 3, Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №492, пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с пунктом 6.5. Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), в случае выявления по результатам проведения надзорного мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований инспектором после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3. Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращений гражданина № 7015н от 27.12.2021, № 123н от 14.01.2022, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ввиду ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, на основании решения №09 от 24.01.2022 года в отношении контролируемого лица ТСН «ТСЖ Плехановская 35» проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения, а именно:
отсутствуют металлические сливы и гидроизоляционный слой с конструкциями балконов, имеются потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления балконов. Выявлено разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения защитного слоя бетона балконов подъезда № квартир №№, 5, 6, 7; подъезда № квартир №№, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26; подъезда № квартир №№, 38, 40, 42, 46; подъезда № квартир №№, 58, 59, 60, 63, 62; подъезда № квартир №№, 75, 76, 77, 80, 81, 84; подъезда № №; подъезда № квартир №№, 111, 113, 114, 117. Балконная плита, ограждение балкона <адрес> полностью отсутствуют, имеются только консоли (пункт 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3, 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.);
- не выполняется окраска металлических ограждений, сливов атмосфероустойчивыми красками (пункт 9 абз. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от от 03.04.2013 № 290, пункт 4.2.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170);
организацией по обслуживанию дома не приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, не проведены охранные работы при выраженном наличии признаков повреждения несущих конструкций балконов и меры по их восстановлению (пункт 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.03.2003 № 170);
- отсутствует план восстановительных работ по обеспечению эксплуатационных качеств несущих конструкций балконов в соответствии с действующими нормативными строительными актами. Не обеспечивается проверка на прочность сцепления бетона с металлом в обетонируемых стальных балках, отслоившийся бетон или раствор не удаляется, защитный слой не восстановлен. Комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированой организацией не проводилось (пункт 9 абз. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пункты 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
не проведены мероприятия по правильности использования балконов с собственниками жилых помещений, имеет место размещение громоздких конструкций на балконах. Имеет место самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, и застройка межбалконного пространства: на балконах квартир №№ 7, 63, 95 самовольно собственниками помещений оборудованы козырьки, на балконах квартир №№ 5, 15, 19, 23, 26, 42, 55, 77, 81, 76, 84, 75, 114, 117 самовольно собственниками помещений оборудованы оконные рамы с остеклением и козырьки, Собственниками квартир 31 и 108 самовольно оборудованы балконы с устройством плит, ограждающих конструкций (пункт 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.2.4.9, 4.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
не произведена очистка кровли дома от наледей поверхности кровли дома (имеются ледяные массы по периметру кровли, в местах расположения водосточных воронок) и сосулек со стороны дворового фасада, торцов дома, уличного фасада дома (пункт 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пункты 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170);
проезжая часть на придомовой территории многоквартирного дома не очищена от снега наносного происхождения, проезжая часть и место для парковки автомобилей частично очищена от снега. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете №, площадь 6720 кв.м, (пункты 3.6.14, 3.6.21, 3.6.20, 3.6.24, 3.3.26,3.5.8, 3.5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, пункта 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290).
Составлен акт инспекционного визита №02-05/113 от 03.02.2022 и выдано предписание №02-07/049 от 03.02.2022 сроком исполнения до 04.04.2022 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:
обеспечить исправное техническое состояние балконов с установкой металлических сливов и гидроизоляционного слоя стены с конструкцией балконов; обеспечить прочность крепления балконов; восстановить защитный слой бетона консольных балок и плит, опорных площадок под консолями с последующим восстановлением окрасочного слоя всех имеющихся балконов со стороны дворового, уличного фасада; демонтаж консольных балок в местах расположения <адрес>;
принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению с оформлением актов. Работы по демонтажу должны выполняться по проекту;
провести комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированной организацией; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках необходимо проверить прочность сцепления бетона (раствора) с металлом. Представить заключение соответствия несущих конструкций балконов и прочности сцепления бетона с металлом. Представит план восстановительных работ;
выполнить окраску металлических ограждений сливов атмосфероустойчивыми красками;
обеспечить проведение работ собственниками жилых и нежилых помещений, арендаторами правильности использования балконов и недопущения самовольных застроек балконного пространства. Представить подтверждающие документы (предупреждения, предписания, исковые заявления в суд);
обеспечить периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров и проезжей части во время снегопада, обработку пескосмесью;
выполнить очистку кровли от мусора, снега (кроме мягкой кровли), наледи и сосулек.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения пунктов 1 - 5 выданного предписания был продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока. Продленный срок исполнения предписания истек 01.07.2022.
Инспекцией 28.07.2022 в адрес ТСН «ТСЖ Плехановская 35.2 направлен запрос (исх. №4605-16) о предоставлении информации об исполнении предписания №02-07/049 от 03.02.2022. Ответ на указанный запрос в адрес инспекции не поступил.
С целью проверки исполнения предписания №02-07/049 от 03.02.2022 по вопросу соблюдения обязательных требований пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; пунктов 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, части 1, 1.1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, инспекцией инициировано проведение выездного обследования (задание №84 от 06.12.2022).
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.12.2022 года № 02-05/625 установлен факт неисполнения пунктов 1-5 предписания от 03.02.2022 №02-07/049.
С целью проверки исполнения предписания №02-07/049 от 03.02.2022 решением №70 от 25.01.2023 инициировано проведение внепланового инспекционного визита (номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №36231183640004831863) в отношении управляющей домом организации ТСН «ТСЖ Плехановская 35».
Решением прокурора от 25.01.2023 согласовано указанное контрольное (надзорное) мероприятие № 36231183640004831863 отказано.
В соответствии с актом инспекционного визита № 02-05/068 от 26.01.2023 установлено, что предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/049 от 03.02.2022 в части пунктов 1 - 3 не исполнено.
По мнению суда, представителем ответчика не представлено суду допустимых и относимых доказательств, достоверно подтверждающих отсутствие у ответчика возможности устранения вышеуказанных нарушений. Кроме того, следует отметить, что довод стороны ответчика о том, что указанные в предписании работы, относятся к работам капитального характера, не может быть признан судом обоснованным ввиду следующего.
В ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и в ст. 3 Закона Воронежской области от 08.07.2013 № 106-03 «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» предусматриваются следующие виды работ по капитальному ремонту: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-. водоснабжения, водоотведения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома; усиление несущих и ненесуших строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры; разработка проектной, сметной, технической документации; проведение строительного контроля; обследование технического состояния здания; капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем вентиляции и дымоудаления.
Таким образом, среди перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах такой вид работ, как демонтаж, обеспечение исправного технического состояния балконных плит - не предусмотрен.
Работы, которые должно было выполнять ТСН «ТСЖ Плехановская 35» для надлежащего содержания балконов многоквартирного дома входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290. В данный перечень включено, в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (пункт 9).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Пунктами 1.7.5, 2.1.3 Правил № 170 установлено, что аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном в установленном порядке обслуживающей организацией, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.
Пунктом 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительство м РФ правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного I имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).
В соответствии пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).
В соответствии с пунктом 4.2.3.5 Правил № 170 фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами необходимо защищать от разрушения затиркой жидким полимерцементным раствором с окраской.
Стабилизировавшиеся широкие трещины следует заделать материалом, аналогичным материалу стен или полимерцементным раствором.
Пунктом 4.2.3.10 Правил № 170 установлено, что очищать поверхности штукатурок и облицовок из мягких каменных пород, а также архитектурные детали пескоструйным способом не допускается.
Поверхности кирпичных стен и стен, облицованных керамическими плитками (камнями) или оштукатуренных цементным раствором, допускается очищать гидропескоструйным способом.
Согласно пункту 4.2.3.8 Правил № 170 участки стеновых панелей с обнаженной арматурой должны быть отштукатурены цементно-песчаным раствором. Отдельные стержни арматуры, выступающие из плоскости панелей, следует углубить в конструкции, предварительно вырубив под ними раствор. Отделку необходимо восстановить в соответствии с существующей.
В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.
Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или за железненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
В соответствии с пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий
При таком положении, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении Государственной жилищной инспекции Воронежской области, а также то обстоятельство, что предписание выдано надзорным органом в связи с тем, что технической состояние балконов многоквартирного <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей, и с учетом требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования о возложении на ТСН «ТСЖ Плехановская 35» обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/049 от 03.02.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ТС"11 «ТСЖ Плехановская 35» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить частично.
Обязать ТСН «ТСЖ Плехановская 35» (ОГРН № в течение грех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/049 от 03.02.2022 года, а именно: провести комиссионное обследование несущих конструкций балконов специализированной организацией в многоквартирном <адрес> в <адрес>; в обетонированных (оштукатуренных) стальных балках проверить прочность сцепления бетона (раствора) с металлом; предоставить в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области заключение о соответствии несущих конструкций балконов и прочности сцепления бетона с металлом; предоставить план восстановительных работ; в случае невозможности восстановления подготовить проем но демонтажу и - произвести демонтаж: обеспечить исправное техническое состояние балконов, демонтаж которых не требуется, с установкой металлических сливов и гидроизоляционного слоя стены с конструкцией балконов: обеспечить прочность крепления балконов; восстановить защитный слой бетона консольных балок и плит, опорных площадок под консолями с последующим восстановлением окрасочного слоя всех имеющихся балконов со стороны дворового, уличного фасада; произвести демонтаж консольных балок в месте расположения <адрес>; принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению развития деформации; в случае аварийною состояния балконов закрыть и опломбировать входы на них; провести охранные работы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Лисицкая
Решение в окончательной
форме принято 12.09.2023г.