Дело № 33-3917/2023 Докладчик Фирсова И.В.
(1-ая инст. № 2-936/2023) Судья Гудимов А.С.
УИД 33RS0015-01-2023-001396-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой Д.В.,
судей Фирсовой И.В., Клоковой Н.В.,
при секретаре Рачковой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 сентября 2023 дело по апелляционной жалобе администрации Петушинского района на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 15 июня 2023 года, которым на администрацию Петушинского района Владимирской области возложена обязанность предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.
В обоснование которого указал, что он является сиротой. Мать истца – ФИО. умерла ****, сведения об отце отсутствуют. Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 12 марта 2018 года № 444 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Петушинский район». В нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 12 Закона Владимирской области 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик не предоставил ему жилье по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области - ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что ответчиком не оспаривается право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Истец внесен в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и числится на территории Петушинского района под № 18. Однако ответчик не может предоставить истцу жилье в установленный законом срок, поскольку на рынке недвижимости района отсутствует необходимое количество, отвечающих требованиям закона жилых помещений. До предоставления ФИО1 жилого помещения он вправе получать денежную компенсацию за поднаем жилья. В случае удовлетворения требований истца представитель ответчика просила установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
Третье лицо - Министерство образования и молодежной политики Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что ФИО1 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером 144. В списке муниципального образования он имеет порядковый номер 18. Формирование вышеуказанного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия «хронологический порядок». Полагает, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.
Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации Петушинского района» - ФИО3 оставила решение по делу на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Петушинского района Владимирской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что действующим законодательством в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не предусмотрено внеочередное либо немедленное предоставление жилых помещений. Полагает, что в настоящее время право истца на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма не нарушено.
В возражениях ФИО1 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 ГПК РФ, а также размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений об уважительных причинах неявки не представили, что позволяет в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, мать ФИО1, **** года рождения, – ФИО умерла **** (л.д. 9,10), сведения об отце истца отсутствуют.
В период с 8 февраля 2012 года по 1 сентября 2018 года ФИО1 являлся воспитанником ГКУ ВО «****» и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 13).
В период с 1 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года истец проходил обучение в ГБПОУ ВО «****». По окончании колледж ФИО1 выдан диплом и присвоена квалификация «Слесарь-сантехник; электрогазосварщик; электромонтажник по освещению и осветительным сетям» (л.д. 8).
Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 12 марта 2018 года № 444 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Петушинский район».
Объектов недвижимого имущества на территории РФ за ФИО1 не зарегистрировано (л.д.12).
ФИО1 достиг совершеннолетнего возраста, включен в областной сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в областном сводном списке значится под порядковым номером 175, в списке по муниципальному образованию Петушинский район значится под номером 24 (л.д.11).
До настоящего времени жильем ФИО1 не обеспечен, иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, он не имеет.
В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Аналогичные положения содержатся и в Законе Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ (ст. 12).
Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612 «Об утверждении порядка однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (в ред. от 2 октября 2020 года) жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. вторым и третьим п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с ч. 3 ст.12 Закона Владимирской области от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Лицам, указанным в п. 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
Право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения участвующими в деле лицами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, правомерно исходил из того, что истец ФИО1 относится к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако жилым помещением не обеспечен до настоящего времени.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.
При этом предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории или от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
Таким образом, законодательством не предусмотрена какая-либо очередность предоставления жилых помещений нуждающимся лицам, в связи с чем указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения данной обязанности в отношении истца.
Учитывая, что у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым наделены органы местного самоуправления (в данном случае - администрация Петушинского района Владимирской области), исковые требования удовлетворены судом правомерно.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петушинского района Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Д.В. Яковлева
Судьи И.В. Фирсова
Н.В. Клокова
Справка: мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.