К делу № 2-1526/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-002196-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курганинск «28» июля 2022 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко А.А.

при секретаре Самойловой А.М.

с участием помощника прокурора Курганинского района Дементьева В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения, в обоснование указав, что ходе осуществления возложенных на прокуратуру Курганинского района функций, в деятельности администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан. С целью устранения отмеченных нарушений, 05.04.2022 прокуратурой района главе Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из содержания которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, действенных мер направленных на их устранение не принято. Просит суд обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения муниципального образования Курганинский районустранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, а именно: в ст. Новоалексеевской по ул. Ленина - ул. Колхозная установить знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в щ. Высокий по ул. Кузнечная - ул. Ленина установить знаки приоритета, в соответствии с требованиями пп. 2.1, 2.4 (5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожный знак 2.1 (со стороны ул. Ленина), в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п.. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> (со стороны ул. Садовая) установить дорожный знак 2.4, в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р52289-2019; в <...> устранить повреждение (выбоину) на покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> до ул. Северная устранить повреждения (выбоину) на обочине, в соответствии с требованиями п. 5.3 Л ГОСТ Р 50597- 2017; в и. Высокий по ул. Ленина - ул. Школьная установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289- 2019.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Дементьев В.Е. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представителя ответчика - администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что ходе осуществления возложенных на прокуратуру Курганинского района функций, в деятельности администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности.

Так, в силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения поселения в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-СТ (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району проверки выявлены, существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, а именно: в ст. Новоалексеевской по ул. Ленина - ул. Колхозная отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> отсутствуют знаки приоритета, в нарушение требований пп. 2.1, 2.4 (5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> отсутствует знак 2.1 (со стороны ул. Ленина), в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> (со стороны ул. Садовая) отсутствует знак 2.4, в нарушение в. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> наличие повреждения (выбоина) на покрытии проезжей части, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> до ул. Северная наличие повреждения (выбоина) на обочине, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2Л и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1, в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019.

В части ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ указано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района обязанностей в части содержания и эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, в том числе вблизи образовательных учреждений.

Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан.

С целью устранения отмеченных нарушений, 05.04.2022 прокуратурой района главе Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из содержания которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, действенных мер направленных на их устранение не принято.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений при содержании дорог местного значения - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, а именно: в ст. Новоалексеевской по ул. Ленина - ул. Колхозная установить знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить знаки приоритета, в соответствии с требованиями пп. 2.1, 2.4 (5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожный знак 2.1 (со стороны ул. Ленина), в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п.. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> (со стороны ул. Садовая) установить дорожный знак 2.4, в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р52289-2019; в <...> устранить повреждение (выбоину) на покрытии проезжей части, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в <...> отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4, в нарушение требований п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289- 2019; в <...> до ул. Северная устранить повреждения (выбоину) на обочине, в соответствии с требованиями п. 5.3 Л ГОСТ Р 50597- 2017; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019; в <...> установить дорожные знаки приоритета 2.1, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289- 2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 29.07.2022 года.

Судья А.А. Бабенко