Решение по делу № 12-1606/2023 от 27.09.2023

Дело № 12-1606/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 сентября 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 05-35/268 государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Роскоммуникация» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-35/268 государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 1 сентября 2023 года должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Роскоммуникация» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что наступили какие-либо последствия в виде порчи земли. Кроме того, ООО «Рокоммуникация» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли поселения (земли населенных пунктов), разрешенное использование: предприятия коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения городского поселения, общей площадью 20 000 кв.м, при этом из представленного расчета размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия почвы местами несанкционированного размещения отходов следует, что площадь участка, на котором по мнению государственного инспектора обнаружена порча почв – 59 316 кв.м.

Защитник Цыганкова М.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения.

Представитель прокуратуры Боровского района Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался.

Выслушав пояснения защитника Цыганковой М.В., представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1,2 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Согласно п.220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как следует из положений п.221 Согласно п.220 СанПиН 2.1.3684-21, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Административная ответственность по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вступил в должность <данные изъяты> 6 декабря 2022 года, в соответствии с приказом ООО «Роскоммуникация» от 6 декабря 2022 года б/н.

24 апреля 2023 года прокуратурой района с участием старшего государственного инспектора по Калужской области Управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, размещены в двух навалах несортированные отходы - древесные отходы, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы материалов из пластмасс, отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы стекла и изделий из стекла.

Площадь складирования отходов на площадке № 1 составляет 2 400 кв.м. (80x30 метров). Площадь складирования отходов на площадке № 2 составляет 210 кв.м. (30x7 метров).

Согласно экспертным заключениям испытаний испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФПБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №Бтп-252/23 и №Бтп-253/23 от 3 мая 2023 года, отходы, размещенные на указанных площадках, относятся к V классу опасности.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 34 Закона № 7-ФЗ, п.п. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Рускоммуникация» осуществляет накопление указанных отходов на площадках №1 и №2 без твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), система сбора и очистки ливнестоков отсутствует.

Таким образом, перекрытие почвы местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № с нарушениями установленных требований приводит к причинению вреда почвам как компоненту окружающей природной среды. В соответствии с проведенным расчетом ущерб почвам в результате перекрытия почвы местами несанкционированного размещения отходов (площадка № 1 и площадка № 2) составляет №.

По вышеуказанному факту и.о. прокурора Боровского района было возбуждено дело об административном правонарушении.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- постановлением и.о. прокурора Боровского района от 30 мая 2023 года, согласно которому в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Роскоммуникация» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом отбора проб (воды, почвы, отходов, донных отложений) от 24 апреля 2023 года №252/23;

- протоколом отбора проб (воды, почвы, отходов, донных отложений) от 24 апреля 2023 года №253/23;

- протоколом испытаний (исследований, измерений) вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов от 3 мая 2023 года № Бтп-252/23;

- протоколом испытаний (исследований, измерений) вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов от 3 мая 2023 года № Бтп-253/23;

- экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 3 мая 2023 года № Бтп-252/23;

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 1 сентября 2023 года государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области постановления о привлечении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Роскоммуникация» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 в части того, что не доказан факт уничтожения плодородного слоя почвы, а также факт порчи земель, суд не принимает во внимание поскольку, установление факта размещения отходов достаточно для привлечения лица к административной ответственности.

Другие доводы жалобы не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.

Учитывая характер и общественную опасность правонарушения в области охраны окружающей среды, конкретные обстоятельства дела оснований для признания деяния малозначительным, не имеется.

При вынесении постановления должностным лицом в полном объеме учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения и назначено административное наказание с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 05-35/268 государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области от 1 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Роскоммуникация» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская