26RS0........-22

Дело ........

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 декабря 2022 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием помощника прокурора ...... Минаева А.С.,

представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» Курского муниципального округа ......, администрации Курского муниципального округа ......, об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанности обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» с целью установки ограждения по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную сил; об обязании МКОУ «СОШ ........» установить ограждение по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка МКОУ «СОШ ........», расположенной по адресу: ......, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Так, согласно паспорту безопасности МКОУ «СОШ ........», объект относится к третьей категории опасности. Вместе с тем, в ходе обследования образовательных учреждений перед началом нового учебного года установлено, что на соответствующем объекте частично отсутствует ограждение, что не исключает бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В судебном заседании помощник прокурора ...... Минаев А.С. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» с целью установки ограждения по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязав МКОУ «СОШ ........» установить ограждение по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО1 не возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагаясь на усмотрение суда.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ ........» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Минаева А.С., представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из пункта 1 ст. 34 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует, что обучающимся представляются академические права, среди которых, в том числе, право на охрану жизни и здоровья.

В пп. 8 п. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из пункта 20 Требований следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

В пункте 24 Требований отражены мероприятия, направленные на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, среди которых закреплено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Из буквального толкования пункта 25 Требований следует, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные для объектов (территорий) четвертой категории опасности.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ......... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой ...... проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ ........», расположенного по адресу: ......, входе которой выявлены нарушения Федерального закона "О противодействии терроризму" и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере просвещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 1006.

Так, согласно паспорту безопасности МКОУ СОШ ........, объект относится к третьей категории опасности.

Вместе с тем, в ходе обследования образовательного учреждения перед началом нового учебного года установлено, что на соответствующем объекте частично отсутствует ограждение, что не исключает бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму ненадлежащим образом обеспечивают антитеррористическую безопасность МКОУ «СОШ ........», тем самым, по мнению суда, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком МКОУ «СОШ ........», ненадлежащим образом обеспечена антитеррористическая безопасность образовательного учреждения, находящегося по адресу: ......, а со стороны администрации Курского муниципального округа неисполнение возложенных Федеральным законом от ......... N 131-ФЗ полномочий по осуществлению финансового обеспечения такой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» Курского муниципального округа ......, администрации Курского муниципального округа ......, об обязании совершения действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» с целью установки ограждения по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКОУ «СОШ ........» установить ограждение по всему периметру учреждения для исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Маркиниди

Мотивированное решение будет изготовлено ..........