Дело № 2А-666/2023

65RS0008-01-2023-000734-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Жарковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Добровольской Р.В.,

с участием прокурора – Ким Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2023 года врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 обратился в Невельский городской суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 26 апреля 2021 года Невельским городским судом Сахалинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Ранее судим.

17 сентября 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.

В отношении ФИО2 решением Южно-Сахалинского городского суда № 2а-5114/2021 от 18 июля 2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы территории Невельский городской округа Сахалинской области.

После освобождения из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 прибыл на постоянное место жительства в Невельский район г. Невельск Сахалинской области. 21 сентября 2021 года поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

16 декабря 2021 года решением Невельского городского суда №2а-666/2021 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки до трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

22 февраля 2023 года решением Невельского городского суда №2а-179/2023 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2. имея не снятую и не погашенную судимость за совершение преступлений, несмотря на установление в отношении него административного надзора и административных ограничений, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, о чем свидетельствует неоднократное привлечение к административной ответственности.

Так, 06 октября 2023 года мировым судьей судебного участка № 8 Невельского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

13 октября 2023 года мировым судьей судебного участка № 8 Невельского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из представленной бытовой характеристики установлено, что ФИО2 с момента освобождения и по настоящее время характеризуется положительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, заявлений и жалоб на ФИО2 от соседей в адрес ОМВД России по Невельскому городскому округу не поступало. ФИО2 официально трудоустроен в <данные изъяты> Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 характеризовался отрицательно.

С учетом изложенного, учитывая вероятность повторного совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, со ссылкой на ст.ст. 2-7 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд: дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебное заседание по делу явились представитель административного истца ФИО3, прокурор Ким Е.В.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Прокурор Ким Е.В. административные исковые требования просил признать необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ сформулирован перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

17 сентября 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.

На настоящий момент судимость у ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 27 июля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Невельский городской округа Сахалинской области.

Срок административного надзора установлен на 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

21 сентября 2021 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Невельского городского суда Сахалинской области от 16 декабря 2021 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки до трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Невельского городского суда Сахалинской области от 22 февраля 2023 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района от 06 октября 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (дело № 5-610/2023).

Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района от 13 октября 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-630/2023).

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 06 июля 2021 года, по месту отбывания наказания административный ответчик характеризовался отрицательно.

По месту жительства и месту работы в <данные изъяты> ФИО2 характеризуется положительно.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с п. 30 вышеприведенного Постановления Пленума с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая обстоятельства совершения административным ответчиком преступления, тяжесть, характер их общественной опасности, поведение ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после его освобождения, личность осужденного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из решения Южно – Сахалинского городского суда от 28 июля 2021 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Сахалинской области в удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив отказано, по мотивам того, что преступления совершенные ФИО2 не были совершены в состоянии опьянения.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности в настоящее время вызван неуплатой им административного штрафа в срок, а также отсутствием проверяемого лица в ночное время по месту жительства.

Согласно представленной характеристике ФИО2 работает, за нарушения общественного порядка не доставлялся, со слов соседей спиртными напитками не злоупотребляет, с 13 марта 2023 года по настоящее время работает.

Таким образом, поскольку с момента установления административного надзора и административных ограничений, ФИО2 административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности в состоянии опьянения, либо связанных с нахождением в помещениях, где осуществляется реализация спиртных напитков не совершал, принимая во внимание совокупность положительно характеризующих его личность сведений, суд приходит к выводу о неправомерности требований врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

Невельского городского суда И.Н. Жаркова