Дело № 2-476/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 год с.Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Долгова С.С.

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

с участием прокурора Бухаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Варненского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 11 "Сказка" с.Варна о приведении в соответствие периметральное ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варненского района Челябинской области обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 11 "Сказка" с.Варна о приведении в соответствие периметральное ограждение.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна. Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов. Во исполнение указанной нормы издано Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которым утверждены Требования к антитерростической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов. В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно Рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов, находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, социально значимые объекты Министерства просвещения РФ рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра – порядка 3 м.. Ограждение не должно иметь повреждений, конструктивных элементов, которые можно использовать в качестве лазов, а также не запираемых дверей и калиток. Тип и размер опор выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна ограждения. Главным требованием при этом является способность материала и типа опор удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях и обеспечить охранные функции ограждения. Постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 применяемым по аналогии, утверждены обязательные к применению требования к инженерно-технической укрепленности объектов; в п. 6 раздела 1 указанных требований предусмотрено, что основное ограждение должно иметь полотно ограждения не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 2,5 метра. Минимально необходимая степень защиты объекта от проникновения – ограждение, изготовленное из различных некапитальных конструкций высотой не менее 2 метров. Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований в МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна периметральное ограждение не способно воспрепятствовать неправомерному проникновению на объекты образования ввиду ветхости ограждения, недостаточной высоты и в некоторых местах его отсутствия. Прокуратурой Варненского района 28.02.2023 внесено представление заведующей МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Вместе с тем, до настоящего времени периметральное ограждение не приведено в соответствие требованиям законодательства. Неисполнение требований законодательства снижает уровень антитеррористической защищенности в дошкольном образовательном учреждении, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций. Просит обязать МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна, Управление образования администрации Варненского муниципального района привести в соответствие периметральное ограждение согласно требованиям постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 в 6 месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бухарова С.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика Управления образования Администрации Варненского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу п. 18 Постановления № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Рекомендациям по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов, находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, социально значимые объекты Министерства просвещения РФ рекомендуется оборудовать ограждением высотой порядка 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра – порядка 3 м.. Ограждение не должно иметь повреждений, конструктивных элементов, которые можно использовать в качестве лазов, а также не запираемых дверей и калиток. Тип и размер опор выбирается исходя из типа выбранного материала и конструкции полотна ограждения. Главным требованием при этом, является способность материала и типа опор удерживать полотно ограждения при значительных внешних воздействиях и обеспечить охранные функции ограждения.

Постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 применяемым по аналогии, утверждены обязательные к применению требования к инженерно-технической укрепленности объектов; в п. 6 раздела 1 указанных требований предусмотрено, что основное ограждение должно иметь полотно ограждения не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра – не менее 2,5 метра. Минимально необходимая степень защиты объекта от проникновения – ограждение, изготовленное из различных некапитальных конструкций высотой не менее 2 метров.

Судом установлено, что прокуратурой Варненского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна.

При проведении проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований в МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна периметральное ограждение не способно воспрепятствовать неправомерному проникновению на объекты образования ввиду ветхости ограждения, недостаточной высоты и в некоторых местах его отсутствия, что влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения (л.д. 5-10).

Заведующей МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательного учреждения (л.д. 11-13).

На данное представление 10 мая 2023 г. дан ответ, что заключен договор на оказание услуг по межеванию земли, подготовлены документы для оформления территории ограждения (л.д. 16).

Однако, периметральное ограждение не приведено в соответствие с требованием законодательства.

Неисполнение ответчиком названных требований законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варненского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 11 «Сказка» с. Варна, Управление образования администрации Варненского муниципального района привести в соответствие периметральное ограждение согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в 6 (шести) месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С. Долгов