Решение по делу № 2-2196/2023 от 07.07.2023

УИД 38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... – ФИО3, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о возложении обязанности по устранению зарастания сорной и древесной растительности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... обратился в Иркутский районный суд .... к ФИО1, в обоснование заявленных исковых требований указав, что Управлением Россельхознадзора по .... и .... (далее - Управление), по результатам планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от **/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора **/**/**** проведен плановый (рейдовый) осмотр и обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки». По результатам планового (рейдового) осмотра составлено мотивированное представление № от **/**/****, на площади 22100 кв.м., выявлено зарастание сорной и древесной растительностью до 7 лет может привести к снижению почвенного плодородия, к истощению и деградации почвы, распространению семян сорной растительности на близлежащие земельные участки сельскохозяйственного назначения и создает угрозу возникновения, распространения пожара. Так как участок граничит с лесом и на расстоянии около 1 км от садоводческих товариществ между падями «Березовая» и «Долгая», тем самым возникает угроза для жизни и здоровья людей, то есть зарастание земли сельскохозяйственного назначения сорной и древесной растительностью создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде.

По данным публичной кадастровой карты (ПКК) участок № относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием-для сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 22100 кв.м. Территориально участок расположен в границах Марковского МО ...., координаты расположения участка:

1. 52.180389°с.ш. 104.228959°в.д.

2. 52.179073°с.ш. 104.229715°в.д.

3. 52.178787°с.ш. 104.227344°в.д.

4. 52.1 79767°с.ш. 104.226620°в.д.

5. 52.179886°с.ш. 104.227543°в.д.

В рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществлен анализ космоснимков (с помощью программы GoogleEarthPro) территории участка № в период с осени 2013 до 2022 г.г. (последний из имеющихся в базе данных космоснимков). На участке согласно снимкам, зафиксировано небольшое сооружение, строений, признаков загрязнения участка отходами производства и потребления не выявлено. В соответствии с космоснимками с 2013 до лета 2021 на участке отсутствуют признаки использования земли для сельхозпроизводства (космоснимки №, №, №, №, № -приложение к заключению), имеются признаки зарастания травянистой 100% и древесной растительностью 90% от общей площади, за указанный период на участке не зафиксировано сельскохозяйственного производства - не выявлено признаков обработки почвы, вспашки, сенокошения, и .... в 2022 году (космоснимок №) обнаружены признаки устранения зарастания древесной растительности на площади 1 га (45% территории участка).

Указанный участок, согласно данным Росреестра относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, т.е. подлежит особой охране. Согласно космоснимкам признаков сенокошения на участке № не установлено. Участок № граничит с лесом и расположен на расстоянии 1 км от ближайших строений ДНТ «Медицинский городок», тем самым создает пожароопасную ситуацию.

Неиспользование земельного участка по целевому назначению влечет за собой зарастание участка многолетней травянистой и древесной растительностью, что приводит к угрозе возникновения пожароопасной обстановки.

Согласно данным Росреестра (выписка из ЕГРН от 30.09.2022г. № №) земельный участок № площадью 22100 кв.м., разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с **/**/**** находится в собственности гражданина ФИО1.

По космоснимкам установлено, что участок ФИО1 не используется с момента приобретения в собственность на всей площади 100 %, зарастает многолетней травянистой и древесной растительностью, однако с 2022 начато освоение участка путём вырубки древесной растительности на площади 1 га (45% территории участка).

Таким образом, по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований на участке сельскохозяйственного назначения № выявлены признаки неиспользования его по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, т.е. для сельскохозяйственного производства на площади 22100 кв.м. (100%), непринятие мер по воспроизводству плодородия земель, не осуществление агрохимических, агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, что влечет за собой существенное снижение плодородия, качественное ухудшение земель, указывает на признаки нарушений ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 3 ст. 8 ФЗ от 16.07.19981№-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В отношении ФИО1 ранее проводились внеплановые проверки на данном земельном участке и в 2021 году Управлением сроком до **/**/**** выдано предписание от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ: - Использовать земельный участок № и в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи со вступившим в силу **/**/**** постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения Предписания от **/**/**** № ФИО1 продлен на 90 календарных дней до **/**/****.

По истечении срока ФИО1 документы, подтверждающие факт исполнения предписания, ходатайство о продлении срока не представлены.

Также в Управление от ФИО1 не поступало заявлений, установленных постановлением Правительства РФ от **/**/**** № "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения".

Истец просит:

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в силу решения Иркутского районного суда .... ликвидировать зарастание сорной и древесной растительности земельного участка с общей площадью 21000 кв.м. № по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки» сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

Обязать ФИО1 предоставить в Управление ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... документы об устранении захламления сорной и древесной растительности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки» сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал частично. Дополнительно указал, что в полном объеме исполнить предписание не представляется возможным в связи с отсутствием дороги, по которой могла бы проехать строительная техника.

Третье лицо - ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от **/**/****, в судебное заседания не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу статьи 8 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет ответственность за содержание принадлежащего ему земельного участка,

Судом установлено, что Управлением Россельхознадзора по .... и .... (далее - Управление), по результатам планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от **/**/**** государственным инспектором отдела государственного земельного надзора **/**/**** проведен плановый (рейдовый) осмотр и обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки». По результатам планового (рейдового) осмотра составлено мотивированное представление № от **/**/****, на площади 22100 кв.м., выявлено зарастание сорной и древесной растительностью до 7 лет может привести к снижению почвенного плодородия, к истощению и деградации почвы, распространению семян сорной растительности на близлежащие земельные участки сельскохозяйственного назначения и создает угрозу возникновения, распространения пожара. Так как участок граничит с лесом и на расстоянии около 1 км от садоводческих товариществ между падями «Березовая» и «Долгая», тем самым возникает угроза для жизни и здоровья людей, то есть зарастание земли сельскохозяйственного назначения сорной и древесной растительностью создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде.

По данным публичной кадастровой карты (ПКК) участок № относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием -для сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 22100 кв.м. Территориально участок расположен в границах Марковского МО ...., координаты расположения участка:

1. №

№

В рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществлен анализ космоснимков (с помощью программы GoogleEarthPro) территории участка № в период с осени 2013 до 2022 гг. (последний из имеющихся в базе данных космоснимков). На участке согласно снимкам, зафиксировано небольшое сооружение, строений, признаков загрязнения участка отходами производства и потребления не выявлено. В соответствии с космоснимками с 2013 до лета 2021 на участке отсутствуют признаки использования земли для сельхозпроизводства (космоснимки №, №, №, №, № -приложение к заключению), имеются признаки зарастания травянистой 100% и древесной растительностью 90% от общей площади, за указанный период на участке не зафиксировано сельскохозяйственного производства - не выявлено признаков обработки почвы, вспашки, сенокошения, и .... в 2022 году (космоснимок №) обнаружены признаки устранения зарастания древесной растительности на площади 1 га (45% территории участка).

Согласно космоснимкам признаков сенокошения на участке № не установлено. Участок № граничит с лесом и расположен на расстоянии 1 км от ближайших строений ДНТ «Медицинский городок», тем самым создает пожароопасную ситуацию.

По космоснимкам установлено, что участок ФИО1 не используется с момента приобретения в собственность на всей площади 100 % зарастает многолетней травянистой и древесной растительностью, однако с 2022 начато освоение участка путём вырубки древесной растительности на площади 1 га (45% территории участка).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действиями ФИО1 нарушены требования земельного законодательства, в связи с чем, требования истца являются законными и обоснованными, поскольку несоблюдение требований охраны окружающей среды ведет к нарушению интересов неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ. Неиспользование земельного участка по целевому назначению влечет за собой зарастание участка многолетней травянистой и древесной растительностью, что приводит к угрозе возникновения пожароопасной обстановки.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика в части невозможности исполнить предписания, поскольку доказательств в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Кроме того, ответчик в период с 2021 по август 2022 с заявлением о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Представленный ответчиком договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером: №, заключенный между ним и ФИО5 не подтверждает факт м перехода прав и обязанностей, поскольку указанный договор в Управлении Росреестра не зарегистрирован, переход права собственности не оформлен.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей, исходя из положений п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать зарастание сорной и древесной растительности земельного участка с общей площадью 21000 кв. м. № расположенного по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки» сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

Обязать ФИО1 предоставить в Управления ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... документы об устранении захламления сорной и древесной растительности земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: ...., 4,2 км южнее р....., поле «Клетки» сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с ФИО1, **/**/**** года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда – **/**/****.

Судья: К.Н. Борзина