Решение по делу № 2-1768/2025 от 09.10.2025 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Беловский транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Шахта Грамотеинская» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что Беловской

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Указанные обстоятельства свидетельствуют об ущемлении прав неопределенного круга лиц, является недопустимым и требуют принятия незамедлительных мер по их устранению. Просит признать незаконным бездействие ООО

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1768/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-002698-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием прокурора Бардокина А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 1 октября 2025 года

дело по иску Беловского транспортного прокурора города Белово в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Грамотеинская» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Свои требования мотивирует тем, что Беловской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлено, что ООО «Шахта «Грамотеинская» не обеспечено соблюдение требований указанного законодательства.

На основании части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) одними из принципов функционирования железнодорожного транспорта является устойчивость работы железнодорожного транспорта, доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 2 Закона владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

В силу части 1 статьи 3 Закона деятельность в области железнодорожного транспорта регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона владелец инфраструктуры обязаны обеспечить выполнение законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Закона железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

Согласно части 2 статьи 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона, пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021№, государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) и ее территориальными органами осуществляется государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее -Правила), правила вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 2 Правил следует, что данные Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

Пунктами 9, 14, 15, 18, 20, 21, 28, 29, 31, 35, 36, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 66, 67, 68, 70, 84, 86, 89, 90, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 112, 113, 115, 116, 117, 123, 126, 127, 131,132, 134, 135, 136, 137, 140, 141, 142, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 168 Правил;

пунктами 3, 4, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 22, 26, 27, 28, 34, 35, 36, 37, 40, 42, 46, 47, 48, 52, 53, 54, 55, 57, 59, 61, 62, 63, 68 Приложения № Правил;

пунктами 6, 7, 17, 18, 27 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 1, 4, 8 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 2, 4, 19, 28 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 17, 25 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 4, 5 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 3, 4, 6, 11 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 2, 23, 24, 25 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 47, 48, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 60 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 2, 3, 4, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 22, 25, 26, 27, 29, 33, 34, 40, 41, 47, 50, 52, 55, 56, 59, 60, 61 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 3, 4, 8, 12, 16 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 1, 3, 5, 6, 9, 18, 21, 22, 23, 24, 25 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 3,4, 5, 6, 7, 9, 12, 19,20, 22, 23,26 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 1, 2, 4, 6, 10, 17, 19, 20 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 2, 3, 4, 7,8,9,10, 11,12,13,14,17 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 4, 5, 7, 8, 9 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 2, 7, 8, 9, 31 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 2, 8 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 2, 3, 6, 7, 15, 24 Приложения № к Приложению № Правил; пунктами 1, 8, 9, 13, 20, 19, 22 Приложения № к Приложению № Правил установлена обязанность владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта, владельца железнодорожных путей необщего пользования по установлению определенного порядка функционирования железнодорожного транспорта собственными локальными нормативными актами.

Из информационного письма Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ВГ-1-ИП «О разработке нормативных актов, устанавливающих порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте» следует, что в целях обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте владельцам инфраструктур железнодорожного транспорта, владельцам железнодорожных путей необщего пользования необходимо разработать и утвердить локальные нормативные акты, устанавливающие соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Шахта «Грамотеинская» осуществляет вид деятельности код 49.20 -Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки.

ООО «Шахта «Грамотеинская» владеет совокупностью производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Шахта «Грамотеинская» локальные нормативные акты, устанавливающие соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте в соответствии с Правилами не разработаны и не утверждены.

Отсутствие локальных нормативных актов, устанавливающих соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте, угрожает обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава и состоянию грузов, могут послужить предпосылкой к возникновению транспортных происшествий, в том числе с тяжкими последствиями, что создать угрозу нарушения прав, неопределенного круга лиц и противоречит требованиям Закона.

Неисполнение указанных требований, по истечении 3 лет с момента в ведения в действие Правил, свидетельствует об игнорировании соблюдения законодательства Российской Федерации со стороны ООО «Шахта «Грамотеинская».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об ущемлении прав неопределенного круга лиц, является недопустимым и требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление данного заявления прокурором обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Шахта «Грамотеинская», выразившееся в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в части не разработки и не утверждения локальных нормативных актов, устанавливающих соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте в соответствии с Правилами. Обязать ООО «Шахта «Грамотеинская» владельца железнодорожных путей необщего пользования разработать и утвердить локальные нормативные акты, устанавливающие соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте, в соответствии с:

пунктами 9, 14, 15, 18, 20, 21, 28, 29, 31, 35, 36, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 66, 67, 68, 70, 84, 86, 89, 90, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 112, 113, 115, 116, 117, 123, 126, 127, 131,132, 134, 135, 136, 137, 140, 141, 142, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 168 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 27, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 48, 52, 57, 58, 59, 60, 61, 67, 71, 76, 78, 82, 83, 86, 88, 89, 92, 96, 103, 104, 105, 109, 128 Приложения № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3, 4, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 22, 26, 27, 28, 34, 35, 36, 37, 40, 42, 46, 47, 48, 52, 53, 54, 55, 57, 59, 61, 62, 63, 68 Приложения № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 6, 7, 17, 18, 27 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 4, 8 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 4, 19, 28 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 17, 25 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 4, 5 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3,4, 6, 11 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 23, 24, 25 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 39, 46, 47, 48, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 60 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 3, 4, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 22, 25, 26, 27, 29, 33, 34, 40, 41, 47, 50, 52, 55, 56, 59, 60, 61 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3, 4, 8, 12, 16 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 3, 5, 6, 9, 18, 21, 22, 23, 24, 25 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3,4, 5, 6, 7, 9, 12, 19,20, 22,23,26 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 2, 4, 6, 10, 17, 19, 20 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 3,4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14,17 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 4, 5, 7, 8, 9 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 7, 8, 9, 31 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 8 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 3, 6, 7, 15, 24 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 8, 9, 13, 18, 20, 22 Приложения № к Приложению № Правилтехнической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании помощник прокурора Бордокин А.Б.,исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Шахта Грамотеинская» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Шахта Грамотеинская» ФИО1 суду пояснил, что не возражает против исковых требований. В настоящее время они проводят работы по устранению выявленных Беловским транспортным прокурором нарушений.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

пунктами 3, 4, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 22, 26, 27, 28, 34, 35, 36, 37, 40, 42, 46, 47, 48, 52, 53, 54, 55, 57, 59, 61, 62, 63, 68 Приложения № Правил;

пунктами 2, 3, 4, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 22, 25, 26, 27, 29, 33, 34, 40, 41, 47, 50, 52, 55, 56, 59, 60, 61 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 3,4, 5, 6, 7, 9, 12, 19,20, 22, 23,26 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 1, 2, 4, 6, 10, 17, 19, 20 Приложения № к Приложению № Правил;

пунктами 2, 3, 4, 7,8,9,10, 11,12,13,14,17 Приложения № к Приложению № Правил;

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта Грамотеинская» включено в Единый государственный реестр юридических лиц: ОГРН <***>. Сведения об основном виде деятельности: добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, подземным способом. Сведения о дополнительных видах деятельности: деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (код 49.20).

Беловской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта установлено, что ООО «Шахта «Грамотеинская» не обеспечено соблюдение требований указанного законодательства.

Как следует из материалов дела, ООО «Шахта «Грамотеинская» владеет совокупностью производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд, что подтверждается <данные изъяты> на железнодорожные объекты (л.д.27-38).

Из информации ООО «Шахта «Грамотеинская» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Владельцем пути необщего пользования ООО «Шахта «Грамотеинская» не разработана и не утверждена собственная локальная нормативная документация по установлению определенного порядка функционирования железнодорожного транспорта, согласно приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о понуждении ответчика ООО«Шахта «Грамотеинская» к совершению вышеуказанных действий, с учетом требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская» ИНН № выразившееся в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в части не разработки и не утверждения локальных нормативных актов, устанавливающих соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте в соответствии с Правилами.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская» ИНН № владельца железнодорожных путей необщего пользования разработать и утвердить локальные нормативные акты, устанавливающие соответствующий порядок организации деятельности на железнодорожном транспорте, в соответствии с:

пунктами 9, 14, 15, 18, 20, 21, 28, 29, 31, 35, 36, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 52, 53, 54, 56, 57, 59, 66, 67, 68, 70, 84, 86, 89, 90, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 112, 113, 115, 116, 117, 123, 126, 127, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 140, 141, 142, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 168 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3,4,6,11 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 3,4, 5, 6, 7, 9, 12, 19,20,22,23,26 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 2, 3,4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктами 1, 8, 9, 13, 18, 20, 22 Приложения № к Приложению № Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 9 октября 2025 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →