Решение по делу № 2-1456/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконнымрешения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.

Дело № 2-1456/2023

УИН 42RS0001-01-2023-001647-84

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 27 декабря 2023 года

гражданское дело по иску ФИО3 С,Х, к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконнымрешения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 09.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 т. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (возраст, необходимый для назначения пенсии – 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 и наличии страхового стажа не менее 9 лет).

В период с 08.05.1977 по 07.05.1979 истец проходил военную службу, подтверждением чего служит военный билет серии НС №.

В период с 07.09.1979 по 01.10.1993 истец работал на Базе Коопхозторга ТЛС грузчиком (Таджикская ССР), с 01.10.1993 по 02.01.2009 в школе-интернате с особым режимом города Гиссара грузчиком (Республика Таджикистан), что подтверждается сведениями трудовой книжки.

09.09.2022 ответчиком отказано в назначении истцу пенсии. Согласно решению № об отказе в назначении пенсии, у истца отсутствует требуемый страховой стаж.

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы истца: с 08.05.1977 по 07.05.1979, с 07.09.1979 по 01.10.1993, с 01.10.1993 по 02.01.2009, дающие право на назначение страховой пенсии. Обосновывая отказ, ответчик ссылается на то, что указанные периоды работы не подтверждены документально. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут за собой нарушение прав и законных интересов истца.

Просит суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение ОПФР РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 09.09.2022 № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж трудовой деятельности истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды общей продолжительностью 33 года 2 месяца 24 дня:

- с 13 мая 1977 года по 08 мая 1979 года – служба в рядах Вооруженных сил (1 год 11 месяцев 27 дней);

- с 07 сентября 1979 года по 01 октября 1993 – на базе Коопхозторга ТПС в качестве грузчика (14 лет 25 дней);

- с 01 ноября 1993 года по 31 августа 1997 года – в Республиканской спецшколе интернат с особым режимом в должности кочегара (3 года 10 месяцев);

- с 01 сентября 1997 по 02 января 2009 года – в республиканской спецшколе интернат с особым режимом в должности заместителя директора по хозяйственной части (11 лет 4 месяца 2 дня), обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 09.06.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решение ОПФР об отказе в назначении пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р).

С учетом приведенного правового регулирования право граждан на пенсионное обеспечение, подтверждается посредством представления ими письменных документов, отвечающих требованиям достоверности (ст. 71 ГПК РФ).

В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 09.06.2022 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 09.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом указано, что факт проживания на 31.12.2011 на территории РФ у истца отсутствует, условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные в Законе № 340-I не применяются. Согласно представленным документам (военный билет НС № от 20.04.1977) истец призван на службу Гиссарским районным военным комиссариатом Таджикской ССР с 08.05.1977, уволен 07.05.1979. При рассмотрении документа установлено нарушение – расхождение в данных имени. Указанный период (2/00/00) не может быть учтен в страховом стаже для определения права и оценки пенсионных прав, так как период службы не подтвержден документально, факт предшествующей работы или следующей за ними периодов работы и (или) иной деятельности не подтвержден документально. Трудовая книжка утеряна. Территориальным органом ПФР направлены запросы о подтверждении военной службы, стажа работы, заработной платы и факта уплаты страховых взносов в Объединенный военный комиссариат районов Республики подчинения города Душанбе, в Министерство образования и науки Республики Таджикистан, в главное Архивное Управление при Правительства Республики Таджикистан, в Главное архивное управление города Душанбе период службы с 08.05.1977 по 07.05.1979, периодов работы на базе Коопхозторга ТЛС с 07.09.1979 по 01.10.1993, в школе интернат с особым режимом города Гиссара с 01.10.1993 по 02.01.2009. Ответы на запросы на дату вынесения решения не поступили. Согласно предоставленных документов и выписки лицевого счета страховой стаж на дату назначения отсутствует (л.д.12-13).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.17,27-28) истец ФИО3 07.09.1979 принят на Базу Коопхозторга ТПС в качестве грузчика (Пр № 36 от 10.09.79), 01.10.1993 уволен по собственному желанию (пр.№ 69 от 01.10.93). периоды работы с 01.10.1993 по 01.09.1997, с 02.01.2009 указаны в трудовой книжке без перевода. При этом, из трудовой книжки следует, что в трудовой книжке имя истца указано неверно.

Согласно сведениям военного билета НС № истец ФИО3 проходил военную службу по призыву с 13.05.1977 по 08.05.1979 (л.д.14-16).

Из представленной в материалы дела справки от 01.12.2023 следует, что ФИО3 с 01.11.1993 работал в республиканском спецшколе-интернате с особым режимом в должности кочегара, а с 01.09.1997 в должности заместителя директора по хозяйственной части. 02.01.2009 был уволен по собственному желанию (л.д.30,40).

Согласно архивной справке от 04.12.2023 в просмотренных документах по личному составу в Базе Коопхозторга ТПС обнаружены следующие сведения о подтверждении стажа работы истца: выписка из приказа № 36 от 10.09.1979, согласно которой истец с 07.09.1979 зачислен на работу в качестве грузчика; выписка из приказа № 69 от 01.10.1993 о том, что истец с 01.10.1993 уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикистана по собственному желанию (л.д.31).

По сведениям военного комиссара города Гиссар (л.д.41) истец ФИО3 действительно был призван Гиссарским райвоенкоматом и проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил с 13.05.1977 по 08.05.1979.

Согласно информации Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Гиссар (л.д.29) ФИО3 была назначена трудовая пенсия по старости с 30.10.2021, протокол № 682 в размере 381 сомони 65 дирам. Пенсия была выплачена по 30.09.2022 и выплата пенсии прекращена с 01.10.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что содержащаяся в справках информация в полной мере согласуется с записями в трудовой книжке истца, в частности даты приема и увольнения истца с работы, реквизиты приказов о приеме и увольнении, а также занимаемые им в спорные периоды времени должности, в связи с чем полностью отвечают требованиям ст. 71 ГПК РФ. Записи в трудовой книжке истца представлены в хронологическом порядке, не содержат исправлений и зачеркиваний, сделаны в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснил, что дед ФИО3 и его дед двоюродные братья. С истцом они росли вместе, у них год разница. Где он родился, там жили его бабушка и дедушка, он постоянно был у них, они росли вместе и даже в армию пошли в один год. Когда он приехал, истец работал на базе грузчиком, после этого он работал в спецшколе кочегаром. Потом стал работать зав.хозяйством. Он в Россию приехал после 2010г., потом уезжал и снова приезжал. Сейчас он постоянно проживает в РФ, он гражданин РФ.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж заявленных истцом периодов работы и службу в рядах Советской Армии, поскольку факт осуществления истцом данной трудовой и иной, подлежащей включению в страховой стаж, деятельности нашел подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами. Имеющихся документов, подтверждающих трудовой стаж истца в спорный период, достаточно для включения периодов работы истца в Республике Таджикистан в стаж, дающий основание для назначения страховой пенсии.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, по мнению суда, представление со стороны истца доказательств уплаты за него страховых взносов в компетентный орган Республики Таджикистан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд также считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2022, поскольку согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Гиссар (л.д.29) истцу назначена трудовая пенсия по старости с 30.10.2021, была выплачена по 30.09.2022 и выплата пенсии прекращена с 01.10.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 С,Х, к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично:

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу № от 09.09.2022 об отказе в назначении ФИО3 С,Х, страховой пенсии по старости незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.11.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 650000, <...>, включить в общий стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 С,Х,, <...>:

- с 13 мая 1977 года по 08 мая 1979 года – служба в рядах Вооруженных сил;

- с 07 сентября 1979 года по 01 октября 1993 года – на базе Коопхозторга ТПС в качестве грузчика;

- с 01 ноября 1993 года по 31 августа 1997 года – в Республиканской спецшколе интернат с особым режимом в должности кочегара;

- с 01 сентября 1997 года по 02 января 2009 года – в республиканской спецшколе интернат с особым режимом в должности заместителя директора по хозяйственной части;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО3 С,Х,, <...>, страховую пенсию по старости с 01.10.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО3 С,Х, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024.