Решение по делу № 2-5253/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-003327-11

Дело № 2-5253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя ответчика Очередной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту горного электрооборудования в карьере (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в карьере АО «Костанайские минералы»; по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы»; периоды работы в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в ООО «Пласт-Рифей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж период обучения в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №) в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период состояния на учете в качестве безработного; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Истец с решением ответчика не согласился, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Представитель истца представила ходатайство о рассмотрении дела без участия истца и его представителя.

Представитель ответчика Очередная А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца и его представителя.

Заслушав представителя ответчика Очередную А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются Список № 1 от 26.01.1991 № 10 и Список № 1 от 22.08.1956 года № 1173.

Списком № 1 от 1991 года правом на льготное обеспечение пользуются «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (раздел XIV «Производство строительных материалов», подраздел 2 «Производство асбеста», пункт «а» «рабочие» позиция 1140200а-19931).

Списком № 1 от 1956 года предусмотрена профессия слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах (раздел I «Горные работы», пункт 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»).

Списком № 2 от 1991 года правом на досрочную страховую пенсию пользуются «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля», пунктом «а» «рабочие» предусмотрена профессия «электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования», код позиции Списка № 2 2030000а-19931).

Из изложенного следует, что условием, определяющим право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и 2, является соответствие их профессий, выполняемого ими функционала и вида производства тем, которые предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 20 лет) и стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет по Списку № и 12 лет 6 месяцев – по Списку №).

ОСФР по Челябинской области установлено, что истец достиг возраста 55 лет, продолжительность его страхового стажа составляет 12 лет 10 месяцев 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № отсутствует, по Списку № составляет 05 лет 01 месяц 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 30,095.

В страховой стаж включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» в должности электрослесаря;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Джетыгаринском асбестовом ГОКе «Кустанайасбест» в должности электрослесаря по ремонту электромашин в цехе по ремонту горного и электромеханического оборудования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Трест Магнитострой» (Российская Федерация) в должности электрослесаря по ремонту электрических машин;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Пласт-Рифей» (Российская Федерация) в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования.

В страховой стаж не включены периоды обучения в Джетыгаринском СПТУ -14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не проживал в Российской Федерации; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом ГОКе «Кустанайасбест» (Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учете в качестве безработного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом ГОКе «Кустанайасбест» («Костанайские минералы») (Казахстан) не включены в страховой стаж в связи с не поступлением из компетентных органов Республики Казахстан ответов на формуляр «Запрос», подтверждающих периоды работы, безработицы и размера заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ЕТ-1 № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучался в СПТУ-14 г. Джетыгара; ДД.ММ.ГГГГ принят в цех по ремонту горного и энергомеханического оборудования электрослесарем по ремонту электромашин в цехе Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест», уволен по сокращению численности штата работников ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – состоял в городском центре занятости –бирже труда в качестве безработного; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал в Джетыгаринском асбестовом ГОКе «Кустанайасбест» в должности дежурного электрослесаря по ремонту обогатительного оборудования.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» («Костанайские минералы») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответы на формуляр «Запрос» из компетентных органов Республики Казахстан, подтверждающие характер льготной работы и постоянную занятость заявителя на работах с вредными условиями труда, действие института досрочных пенсий, не поступили. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение уплаты обязательных пенсионных взносов.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что в эти периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе АО «Костанайские минералы» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту электромашин в производстве асбеста в особых условиях. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2 раздел I подраздел 1 позиция 2010109а-19931) составляет 06 лет 11 месяцев 22 дня (л.д.118, 138).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе АО «Костанайские минералы» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря по ремонту горного электрооборудования в карьере (с ДД.ММ.ГГГГ - достижения 150 метров глубины карьера). Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 1 раздел I подраздел 3 позиция 10104000-17541) составляет 03 месяца 26 дней (л.д.119, 139).

Согласно справке АО «Костанайские минералы» Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в акционерное общество Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; с ДД.ММ.ГГГГ АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в АООТ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; с ДД.ММ.ГГГГ АООТ Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в ОАО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; с ДД.ММ.ГГГГ - переименовано в АО «Костанайские минералы» (л.д.120, 140).

Архивной справкой АО «Костанайские минералы» №-/149 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы ФИО1 в должностях электрослесаря по ремонту горного электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-122. 141-142).

Письмом АО «Костанайские минералы» №-/957 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается полная занятость истца в карьере во вредных и тяжелых условиях. Профессия «электрослесарь по ремонту горного электрооборудования», идентична профессии «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования», так как выполняемые виды работ соответствуют должностной инструкции и характеристике работ, предусмотренной ЕТКС выпуск 4 от 2019 года глава 9 «Тарифно-квалификационные характеристики профессий по разрядам горных и горно-капитальных работ (общие профессии)» и выполняют те же виды работ согласно рабочей инструкции и имеют право на оформление пособия на льготных условиях по Списку № 2 (раздел I «Горные работы» п 1 «открытые горные работы и работы на поверхности» Список № 2 профессия 2010100а-19931 «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования»); профессия «электрослесарь по ремонту оборудования», «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» в цехе обогащения идентична профессии «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» в производстве строительных материалов в производстве асбеста, так как выполняемые виды работ соответствуют должностной инструкции и характеристике работ, предусмотренной ЕТКС выпуск 4 от 2019 года глава 9 «Тарифно-квалификационные характеристики профессий по разрядам горных и горно-капитальных работ (общие профессии)» и выполняют те же виды работ согласно рабочей инструкции и имеют право на оформление пособия на льготных условиях по Списку № 1 (XIV Производство строительных материалов п 2 Производство асбеста Списка № 1 профессия 1140200а-19931 «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования») (л.д.123-124, 143-144).

Факт оплаты пенсионных взносов с января 2002 по август 2015 года подтверждается справкой АО «Костанайские минералы» № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении пенсионных взносов (л.д.125-129, 145-147).

Справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Костанайские минералы» подтверждается факт начисления ФИО1 заработной платы за ноябрь-декабрь 1995 года, с января 1996 по декабрь 2001 года, с ноября 1993 по январь 1995 года, с января 1990 по июль 1992 года, с сентября 1992 года по июль 1993 года, за октябрь, ноябрь 1993 года, за январь 1988 года, с марта 1988 года по февраль 1989 года, с апреля 1989 по декабрь 1989 года, с июля по ноябрь 1985 года (л.д.130-135).

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности включаются, в том числе периоды получения пособия по безработице.

Письмом ГУ «Отдела занятости и социальных программ» подтверждается нахождение истца на учете в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период регистрации в качестве безработного за истцом сохранялся непрерывный трудовой стаж.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в данном случае, законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.01.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты — до 01.01.2002, даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, факт отмены досрочного пенсионного обеспечения в Республике Казахстан с 01.01.1998, не имеет значения для данного дела, так как истец претендует на назначение пенсии в Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что периоды работы должны подтверждаться формулярами «О стаже» являются также не состоятельными. Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, вступило в силу 01.01.2021 года) предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1-18 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после 01.01.2013 требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Уплата страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу, предусмотренных частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых взносах» является обязательным условием для назначения досрочной пенсии наряду с достижением необходимого возраста, установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых взносах», наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента и необходимой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих работах.

Доказательств уплаты работодателем АО «Костанайские минералы» страховых взносов по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, в связи с чем требование истца о включении этого периода в специальный стаж по списку № удовлетворению не подлежит..

Таким образом, льготный характер работы и постоянная занятость истца в спорные периоды работы документально подтверждена, в связи с чем, требования истца о включении ее как страховой стаж периодов работы в должностях электрослесаря по ремонту горного электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в специальный - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

В пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований период обучения, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий). Период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период военной службы в Советской армии по призыву может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он приравнивается к работе, которая ему предшествовала или следовала за его окончанием.

Учитывая, что периоду военной службы в Советской армии по призыву предшествовала и за ним следовала работа по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то период военной службы в Советской армии по призыву также подлежит учету при исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениям Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР» в общий трудовой стаж наравне с работой включались: - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (ст.91).

Следовательно, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-II, применяя нормы Закона от 20.11.1990г. № 340-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском СГПТУ - 14 должны учитываться в страховой (общий трудовой) стаж. Факт обучения в Джетыгаринском среднем ПТУ - 14 подтверждается дипломом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что истец не имеет права на применение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на страховую пенсию, в соответствии с которым исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правого регулирования, является необоснованным, поскольку подлежит применению Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Кроме того, в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию по старости статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц.

Он может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном либо пунктом 3, либо пунктом 4, либо пунктом 6 статьи 30 данного Закона:

- в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, т.е. исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 01.01.2002, в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды (без включения в общий трудовой стаж периода обучения в учебном заведении);

- в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, т.е. исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа.

В пункте 4 статьи 30 данного Закона содержится прямое указание на включение в общий трудовой стаж периодов обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, ныне действующий Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает возможность включения периода обучения в средних специальных и высших учебных заведениях при определении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 статьи 30, в том числе при определении стажевого коэффициента и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При таких обстоятельствах, период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском среднем ПТУ - 14 подлежит включению в страховой (общий трудовой) стаж.

С учетом включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периода обучения в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) составит более 12 лет 06 месяцев, страхового стажа более 25 лет.

Предположительный размер ИПК составит более 23,4.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Наличие требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работа и необходимой величина ИПК дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет. Однако истец обратился с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и право на пенсию у него возникает с даты обращения.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периодов учебы в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» (Республика Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» («Костанайские минералы»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве электрослесаря по ремонту горного оборудования в карьере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по Списку № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № 2) в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы»; период обучения в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве электрослесаря по ремонту горного оборудования в карьере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по Списку № 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список № 1) в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в страховой стаж период обучения в Джетыгаринском среднем ПТУ-14 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в карьере АО «Костанайские минералы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года