Дело № 2а-2907/2022

43RS0003-01-2022-003300-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 6 сентября 2022 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Колеватовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2907/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, УМВД России по Кировской области, УМВД России по г. ФИО10, инспектору отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3, начальнику отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО4, врио заместителя начальника отдела начальника ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО5, инспектору ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО6 о признании незаконным решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области Соболю П.В., Управлению по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о признании незаконными решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что {Дата} ФИО1 вручено уведомление об аннулировании патента в связи с непредоставлением в течение 2 месяцев со дня выдачи патента копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Одновременно с вручением уведомления об аннулировании патента административному истцу в миграционной карте {Номер} поставлен штамп о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, административный истец обязан выехать из Российской Федерации {Дата}.

ФИО1 с указанным решением не согласен, считает себя своевременно представившим административному ответчику по требованию все документы на выдачу патента серии {Номер} от {Дата}. Работодателем ответчика ФИО также своевременно предоставлены все необходимые документы для выдачи патента административному истцу.

ФИО1 постоянно проживает по адресу {Адрес}, нарушения правил пребывания иностранного гражданина не допускает.

Просит признать незаконным решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области об аннулировании патента в отношении ФИО1., уведомление о котором вручено {Дата}, признать незаконным решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1, которое вручено {Дата}.

С учетом характера спора к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Кировской области, УМВД России по г. ФИО10, инспектор отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3, начальник отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО4, врио заместителя начальника отдела начальника ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО5, инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Гарсия ФИО7 настаивали на удовлетворении заявленных требований, полагали действия по аннулированию патента незаконными, пояснили, что необходимые документы, в том числе трудовой договор на второй патент были предоставлены в августе 2021 года, патент выдан в сентябре 2021 года, ранее выдавался первый патент. Для выдачи патента в сентябре 2021 года ФИО1 предоставил копию паспорта, миграционной карты, медицинские анализы.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области ФИО8 возражала относительно удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что копия трудового договора предоставлена административным истцом в период действия предыдущего патента, срок действия которого истек {Дата}. В сентябре 2021 года ФИО1, на основании его заявления, выдан новый патент, в связи с чем у административного истца возникла обязанность по предоставлению копии трудового договора.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.ФИО10 ФИО9 в судебном заседании просила об отказе в удовлетворении административных требований по доводам письменного отзыва.

Административные ответчики врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО2, представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, инспектор отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3, начальник отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО4, врио заместителя начальника отдела начальника ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО5, инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон №115-ФЗ) закреплено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п.2 ст.13.3 Закона №115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: заявление о выдаче патента; а также иные документы, в том числе миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного в настоящем подпункте документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте

В соответствии с п.п.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 указанной статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п.7 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 данной статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Пунктом 3 ст.5 Закона №115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п.5 ст.5 Закона №115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином (Данные деперсонифицированы), состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу {Адрес} до {Дата}.

{Дата} ФИО1 выдан патент серии {Номер} сроком действия до {Дата}.

В связи с истечением срока действия выданного {Дата} патента, ФИО1 {Дата} обратился за получением патента, который был выдан {Дата} серии {Номер}.

Заключением {Номер} от {Дата}, утвержденным врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО2, постановлено аннулировать гражданину (Данные деперсонифицированы) ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области серии {Номер}.

Из указанного заключения следует, что с {Дата} ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у ФИО на основании патента серии {Номер} выданного УВМ УМВД России по Кировской области {Дата}, патента серии {Номер}, выданного УВМ УМВД России по Кировской области {Дата}. При получении патента ФИО1 уведомлен о необходимости в течение двух месяцев со дня выдачи патента, то есть до {Дата} представить лично или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в УМВД России по Кировской области копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В нарушение п.7 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не представил копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок до {Дата}.

Решением {Номер} от {Дата}, утвержденным врио заместителя начальника отдела начальника ОРИГ ОВМ УМВД России по г.ФИО10 гражданину Республики Узбекистан ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в связи с аннулированием патента на работу.

{Дата} ФИО1 вручено уведомление об аннулировании патента в связи с непредставлением в течение двух месяцев со дня выдачи патента копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено и административным истцом не опровергнут факт непредоставления копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в установленный законом срок.

Довод административного истца о предоставлении им копии трудового договора в период действия патента серии {Номер} не свидетельствует об исполнении требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и незаконности аннулирования патента серии {Номер}.

Таким образом, заключение об аннулировании патента, решение о сокращении срока временного пребывания законными и обоснованными.

Доводы административного истца о том, что оспариваемыми решениями созданы препятствия к осуществлению административным истцом прав и свобод, нарушено право на осуществление трудовой деятельности, лишение административного истца места жительства, социальных связей, которые у него сложились в Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку именно непредставление трудового договора на территории Российской Федерации явилось основанием для аннулирования патента, поэтому данные препятствия созданы исключительно действиями самого административного истца, не выполнившего требования законодательства.

Довод представителя административного истца о том, что истцу не была разъяснена необходимость предоставления копии трудового договора, а так же то, что ФИО1 часто посещал здание, в котором располагается Управление по вопросам миграции, однако сотрудники не указали на отсутствие трудового договора, не является основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению копии трудового договора установлена законом, возлагается на иностранного гражданина, а также учитывая, что при получении предыдущего патента истец представил в орган копию трудового договора.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, УМВД России по Кировской области, УМВД России по г. ФИО10, инспектору отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3, начальнику отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО4, врио заместителя начальника отдела начальника ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО5, инспектору ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО10 ФИО6 о признании незаконным решения об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 13.09.2022 года.

Решение14.09.2022