Дело № 12-156/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000517-54

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 20 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

С участием представителя ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516002858 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516002858 собственник транспортного средства ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

26.05.2023 ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» указало, что постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Постановление 16.05.2023г. вынесено в отношении собственника ООО «ЛКМБ-РТ».

Однако, ООО «ЛКМБ-РТ» не является субъектом вменённого ему правонарушения, поскольку транспортное средство * принадлежит на праве аренды как сейчас, так и в момент административного нарушения другому лицу – ООО «АРТРЕМСТРОЙ».

Между ООО «ЛКМБ-РТ»(арендодатель) и ООО «Артремстрой» (арендатор) был заключен договор аренды от 04 апреля 2023г. №47-2023, на основании которого арендатору по акту приема-передачи от 04 апреля 2023г. было передано транспортное средство самосвал *.

Передача имущества в лизинг, а также в обычную аренду является основным видом деятельности ООО «ЛКМБ-РТ», что прямо следует, в том числе из выписки из ЕГРЮЛ.

Имущество регистрируется за арендатором только после передачи его по договору лизинга.

В случае если имущество передавалось арендатору по обычному договору аренды, имущество регистрируется в органах ГИБДД за собственником.

Таким образом, факт нахождения принадлежащего ООО «ЛКМБ-РТ» ТС в период совершения административного правонарушения в аренде у другого лица - ООО «АРТРЕМСТРОЙ», которое использует ТС в личных целях, подтверждает выбытие ТС в указанный период времени из законного владения и пользования ООО «ЛКМБ-РТ» по смыслу положений ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ ООО «ЛКМБ-РТ» не может быть признано надлежащим субъектом административного правонарушения по ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного 08.04.2023 в 14:34:22 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская область

Представитель ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» К. судебном заседании доводы жалобы поддержал, в подтверждение доводов представил договор аренды ТС от 04.04.2023, акт приема- передачи ТС, платежные поручения, договор страхования, выписку из ЕГРЮЛ.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав представителя ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516002858 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 08.04.2023 в 14:34:22 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) *, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного j груза без специального разрешения, согласно акту № 3 257 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый " показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 25.65% (1.411 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с I нагрузкой 6.911 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 10.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ М480ВС716 за период, включающий 08.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3257 от 08.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» оспаривает факт нахождения в ее владении транспортного средства *.

Факт движения данного транспортного средства 08.04.2023 в 14:34:22 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, суд приходит к следующему.

В обоснование доводов жалобы ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» представлены следующие доказательства:

- копия договора аренды от 04.04.2023 № 47-2023 транспортного средства без экипажа от 04.04.2023 заключенного между ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» арендодатель и ООО «АРТРЕМСТРОЙ» арендатор, предметом которого является передача во временное владение и пользование с последующим переходом права собственности на предмет аренды – самосвал *. Имущество передается до конца срока действия договора. Договор действует до 31 марта 2026 г. Размер арендной платы за все время пользования составляет 6584835,04 руб., в том числе НДС. Выкупная цена составляет 1753719,84 руб., в том числе НДС;

- копия акта приема-передачи самоходной машины от 04.04.2023, из которого следует, что во исполнение договора аренды самоходной машины без экипажа от 04 апреля 2023 г. арендодатель передал, а арендатор принял предмет аренды – самосвал *;

- копия выписки из ЕГРЮЛ от 26.05.2023, согласно которой основным видом деятельности ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» является деятельность по финансовой аренде ( лизингу)

- платежное поручение от 25.04.2023, согласно которому ООО «Артемстрой» произвел оплату ООО «ЛКМБ» по договору аренды № 47-2023 от 04.04.2023

- платежное поручение от 02.06.2023 об оплате по договору аренды № 47-2023 от 04.04.2023

- платежное поручение от 08.06.2023 об оплате по договору аренды № 47-2023 от 04.04.2023.

- Полис страхования автотранспорта и гражданской ответственности от 10.04.2023, в котором указано, что страхователем является ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», в особых условиях имеется сведения о том, что ТС находится в аренде у ООО «Артемстрой» по договору аренды № 47-2023 от 04.04.2023

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу закона, разъясненного в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Суд считает, что представленные ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» доказательства с достаточной полнотой и объективностью подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и в пользовании другого лица.

Так постановление о привлечении ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено 16.05.2023.

До этой даты ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» получала платежи за аренду *, что подтверждается платежным поручением от 25.04.2023, заключило договор страхования гражданской ответственности 10.04.2023, в котором указано, что * по договору аренды от 04.04.2023 № 47-2023 передано ООО «Артемстрой».

Таким образом, суд считает, что представленные доказательства подтверждают реальность исполнения договора аренды от 04.04.2023 № 47-2023.

Следовательно, на 08.04.2023 ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» не являлось субъектом вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516002858 от 16.05.2023 о привлечении ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516002858 от 16.05. 2023 о привлечении ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская