ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 16 октября 2023 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Жуков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – временно исполняющий обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 (далее – ФИО1), не исполнил требование акта прокурорского реагирования о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, обеспечив соблюдение сводного плана тушения лесных пожаров на период пожароопасного сезона 2023 года и установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Норматива по численности десантников-пожарных – представление прокурора Чукотского автономного округа от 10 июля 2023 года за № Прдс-72-23, в установленный в нем срок.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснил, что им в полной мере соблюдены требования действующего законодательства.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании указал на наличии в действиях ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу статьи 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона "О прокуратуре" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа в г. Анадыре Чукотского автономного округа, не исполнил требование акта прокурорского реагирования - представление прокурора Чукотского автономного округа от 10 июля 2023 года № Прдс-72-23.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились результаты проведенной прокуратурой округа на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения Департаментом природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа законодательства в области лесных отношений, организации тушения ландшафтных (природных) пожаров.

Так, по итогам проверки установлено, что Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации реализует переданные Российской Федерацией государственные полномочия по осуществлению на землях лесного фонда мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Перечень и состав лесопожарных формирований на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств с учетом уровня пожарной опасности в лесах, определяется в плане тушения лесных пожаров и сводном плане тушения лесных пожаров (часть 1 и 3 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Сводный план тушения лесных пожаров на период пожароопасного сезона 2023 года утвержден временно исполняющим обязанности Губернатора Чукотского автономного округа 20 марта 2023 года по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства, ГУ МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее - Сводный план тушения).

Разделом 3 (таблицы 1, 2, 5) Сводного плана тушения определены лесопожарные формирования в составе Билибинского, Марковского авиаотделений ГАУ Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» (далее - ГАУ «Авиабаза», Учреждение), численностью не менее 56 десантников - пожарных (далее - ДПС).

Приложением № к Сводному плану тушения укомплектование штата ДПС предусмотрено на 100% к началу пожароопасного сезона. Для участия в проведении работ по тушению лесных пожаров по срочным трудовым договорам запланировано привлечение 56 ДПС, из них 8 руководителей тушения лесных пожаров (инструктора парашютно-десантной группы).

Штатное расписание с численностью десантников - пожарных и инструкторов парашютно-десантной группы в количестве 56 человек доведено Департаментом до ГАУ «Авиабаза» ДД.ММ.ГГГГ.

Начало пожароопасного сезона установлено постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13 февраля 2023 года № 87 «Об установлении начала пожароопасного сезона и утверждении Перечня населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления Чукотского автономного округа, подверженных угрозе лесных пожаров» с 1 июня 2023 года.

Лесопожарные формирования в соответствии с таблицей 5 раздела 3 Сводного плана тушения должны находится в полной готовности вне независимости от класса пожарной опасности и его уровня.

По нормативам обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года №1605-р, для Чукотского автономного округа установлен норматив по численности десантников-пожарных в количестве не мене 48 человек.

Между тем, в нарушение части 1 и 3 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, раздела 3, приложения № к Сводному плану тушения укомплектование штата ДПС как на начало пожароопасного сезона, так и в период его проведения Департаментом и подведомственным ему ГАУ «Авиабаза» не обеспечено. При необходимой штатной численности леспопожарных формирований в количестве 56 должностей ДПС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «Авиабаза» принято на работу по срочным трудовым договорам лишь 34 человека, что указывает о недостаточном контроле Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа за подведомственным ему Учреждением, несоблюдении норматива обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, утвержденного Распоряжением № 1605-р.

Перечисленные нарушения при подготовке к пожароопасному сезону 2023 года также нашли свое подтверждение в ходе внеплановой проверки, проведенной Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, по итогам которой Департаменту ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № о принятии до ДД.ММ.ГГГГ мер по доведению штатной численности лесопожарных формирований Учреждения до установленных нормативов, предусмотренных Сводным планом тушения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, представлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора Чукотского автономного округа, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Чукотского автономного округа с приложениями, информацией Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа Государственного автономного учреждения Чукотского автономного округа «База авиационной охраны лесов» от 26 июля и ДД.ММ.ГГГГ с приложением Договора № на выполнение работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда Чукотского автономного округа в 2023 году, штатным расписанием на 2023 год, предписанием Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных правоотношений», информацией начальника Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, актом № внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом врио начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа №-од от ДД.ММ.ГГГГ, Планом устранения выявленных нарушений при исполнении органом государственной власти Чукотского автономного округа переданных полномочий Российской Федерации в области лесных правоотношений, рапортом старшего помощника прокурора Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-м, распоряжением врио Губернатора Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-лг и др.м.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, имеются основания для квалификации действий ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При определении размера наказания, исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 КоАП РФ, санкцию статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дисквалификации, полагая, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

Оснований для применения к ФИО1 положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

должностное лицо – временно исполняющего обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Копию настоящего постановления вручить ФИО4, предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу) ИНН <***> КПП 410101001 ОКТМО 30701000, БИК 013002402 Отделение Петропавловск-Камчатский банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский, счет получателя 03100643000000013800, кор. счет 40102810945370000031, КБК 32211601171010007140, УИН ФССП России 32241000230000236114.

Разъяснить ФИО4, что в силу положений статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья А.Н. Жуков