Решение по делу № 2А-2451/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП г. Воронежа <ФИО>, об обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2451/2023

36RS0005-01-2023-002416-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП г. Воронежа ФИО2, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2023 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило вышеуказанное административное исковое заявление ФИО1, в котором заявитель просит признать незаконным бездействие начальника Советского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося в нарушении его подчиненными требований частей 7, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в не предоставления результатов рассмотрения заявления о возбуждении исполнительных производств, поданного 01 июня 2023 г., а также выразившегося в не предоставлении в 10-дневный срок ответа по жалобе взыскателя от 01 июня 2023 г., поданной в порядке подчиненности о незаконности постановлений № и № от 05 мая 2023 г., вынесенных судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО3; об обязании начальника Советского РОСП г. Воронежа старшего судебного пристава ФИО2 направить административному истцу ответ по жалобе от 01 июня 2023 г., поданной в порядке подчиненности о незаконности постановлений № и № от 05 мая 2023 г., вынесенных судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО3, а также об обязании начальника Советского РОСП г. Воронежа старшего судебного пристава ФИО2 направить административному истцу результат рассмотрения заявления от 01 июня 2023 н. о возбуждении исполнительных производств.

В обосновании своих требований административный истец указала, что 01 июня 2023 г. через дежурного КПП Советского РОСП г. Воронежа ею было передано заявление о возбуждении исполнительных производств на основании дубликатов исполнительных листов серии ФС № и № от 19 апреля 2023 г., выданных по определению Советского районного суда г. Воронежа в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средство по долговым обязательствам. С учетом требований ст. ст. 15, 16, 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и также в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Принимая во внимание, что 03 и 04 июня 2023 г. были нерабочими днями, заявления от 01 июня 2023 г. должны были быть переданы вместе с дубликатами исполнительных листов не позднее 5 июня 2023 г., а постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено не позднее 09 июня 2023 г. и в соответствии с ч.17 ст. 39 вышеуказанного Закона не позднее 11 июня 2023 г. Однако, до настоящего времени у административного истца отсутствуют сведения о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительных производств по ее заявлению от 01 июня 2023 г. Кроме того, 01 июня 2023 г. ею- ФИО1 нарочным на имя начальника Советского РОСП г. Воронежа была подана жалоба о незаконности постановлений № и № от 05 мая 2023 г., вынесенных судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО3 с требованием об отмене данных постановлений. С учетом требований ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принимая во внимание воскресный день- 11 июня 2023 г., ответ по вышеуказанной жалобе должен быть не позднее 12 июня 2023 г., однако, до настоящего времени в адрес административного истца он не поступил.

Административный истец, а также административный ответчик- старший судебный пристав начальник Советского РОСП ФИО2 и привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Воронежа ФИО5 заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. (л.д. 86-89)

В судебном заседании представитель административного истца по письменному ходатайству ФИО6 просил исключить из административного иска требование об обязании начальника Советского РОСП г. Воронежа старшего судебного пристава ФИО2 направить административному истцу результат рассмотрения заявления от 01 июня 2023 г. о возбуждении исполнительных производств, поскольку соответствующий документ был получен административным истцом. В остальной части требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что до настоящего времени сведений о возбуждении исполнительных производств, либо об отказе в этом по предоставленным административным истцом 01 июня 2023 г. дубликатам исполнительного листа, не поступило. Кроме того, 22 июня 2023 г. из службы судебных приставов поступил ответ по жалобе ФИО1 от 01 июня 2023 г., но из его содержания невозможно сделать вывод об ответе на требования, указанные в жалобе.

Представитель УФССП России по Воронежской области, представляющая также интересы Советского РОСП г. Воронежа по доверенностям ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что 07 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного документа № было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 12000 руб., которое было окончено 09 августа 2023 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 07 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного документа ФС № было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 808235,85 руб. в рамках которого административному истцу были направлены удержанные с должника денежные средства в сумме 2057,96 руб. До настоящего времени данное исполнительное производство находится на исполнении в Советском РОСП г. Воронежа При этом пояснить, направлялись ли в адрес ФИО1 постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, не может. Также пояснила, что 22 июня 2023 г. административному истцу был предоставлен ответ за подписью начальника Советского РОСП г. Воронежа на ее заявление от 01 июня 2023 г., в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела:

11 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО8 на основании исполнительного листа № от 16 апреля 2020 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 12000 руб. (л.д. 65), которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа от 23 декабря 2020 г. ( л.д. 59)

11 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО8 на основании исполнительного листа № от 08 ноября 2019 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 808235,83 руб. (л.д. 77), которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа от 29 декабря 2020 г. (л.д. 71)

Согласно справок судебного пристава – исполнителя Советского РСП г.Воронежа ФИО9 от 26 января 2023 г., на исполнении в Советском РОСП г. Воронежа находились: исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11 сентября 2020 г. на основании исполнительного листа № от 8 ноября 2019 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в сумме 808235,83 руб. и исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11 сентября 2020 г. на основании исполнительного листа № от 16 апреля 2020 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в сумме 12000 руб., производство по которым было окончено29 декабря 2020 и 23 декабря 2020 г., соответственно. Согласно базе данных АИС ФССП России, исполнительные документы, постановления об окончании исполнительных производств были направлены взыскателю, однако, при пересылке исполнительные документы утеряны, поскольку в адрес взыскателя не поступили и в Советский РОСП г. Воронежа возвращены не были. (л.д. 38,39)

Определением Советского районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г. ФИО1 были выданы дубликаты исполнительных листов серии ФС № и серии ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО4 о взыскании долга по договору займа, процентов за пользование займом и процентов за неисполнение денежного обязательства в размере 808235,83 руб., а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 12000 руб., соответственно, с указанием в правом верхнем углу «Дубликат». (л.д. 100-101)

01 июня 2023 г. в Советский РОСП г. Воронежа поступили заявления ФИО1 о принятии для принудительного исполнения дубликатов исполнительных листов серии ФС №, № от 10 апреля 2023 г., выданных на основании определения Советского районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г. и о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО4, взыскать с последнего денежные средства в размере 808235,83 руб. и 12000 руб. (л.д. 6,7)

07 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО5 на основании исполнительного листа № от 10 апреля 2023 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 808235,83 руб. (л.д. 99)

07 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО5 на основании исполнительного листа № от 10 апреля 2023 г., выданного Советским районным судом г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 12000 руб. (л.д. 95), которое было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 09 августа 2023 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. (л.д. 92)

01 июня 2023 г. в Советский РОСП г. Воронежа поступила жалоба ФИО1 на имя начальника Советского РОСП г. Воронежа ФИО2, в которой заявитель просит признать незаконными и отменить постановления № и № от 05 мая 2023 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении взыскания с должника ФИО4 денежных средств в размере 808235,83 руб. и 12000 руб. (л.д. 8)

Как следует из ответа начальника Советского РОСП г. Воронежа старшего судебного пристава ФИО2 от 22 июня 2023 г., в рамках исполнительных производств, находящихся на исполнении в Советском РОСП г. Воронежа судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» был предпринят весь комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. (л.д. 78)

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В силу статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 Закона об исполнительном производстве, положения которой предусматривают, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

Как установлено в судебном заседании, и это подтверждается материалами дела, 01 июня 2023 г. в Советский РОСП г. Воронежа поступили заявления ФИО1 о принятии для принудительного исполнения дубликатов исполнительных листов серии ФС №, № от 10 апреля 2023 г., выданных на основании определения Советского районного суда г. Воронежа от 15 марта 2023 г. и о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО4, взыскать с последнего денежные средства в размере 808235,83 руб. и 12000 руб.

07 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа ФИО5 на основании исполнительных листов № и ФС № от 10 апреля 2023 г., выданных Советским районным судом г. Воронежа были возбуждены исполнительные производства №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 808235,83 руб. и № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 12000 руб.

При этом, какие либо данных, подтверждающих направление в адрес административного истца копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, административным ответчиком не представлены.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21июля 1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, жалоба ФИО1 поданная в порядке подчиненности и поступившая в Советский РОСП г. Воронежа 1 июня 2023 г., была рассмотрена начальником отделения-старшим судебным приставом Советского РОСП г. Воронежа 22 июня 2023 г., то есть с нарушением установленного действующим законодательством 20-дневного срока.

Вместе с тем, что суд может принять во внимание доводы представителя административного истца ФИО6 о том, что данное сообщение не содержит ответов на постановленные административным истцом в своей жалобе вопросов, поскольку последней оспаривается не содержание ответа от 22 июня 2023 г., а нарушение сроков ее рассмотрения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание частичный отказ представителя административного истца ФИО6 от исковых требований, руководствуясь ст. ст.

226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Советского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременному направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП в адрес административного истца ФИО1.

Признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Воронежа ФИО2, выраженного в не предоставлении в установленный законом 10-дневный срок ответа по жалобе ФИО1 от 01 июня 2023 г., поданной ею в порядке подчиненности.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 г.