Дело №12-37/2023 УИД 32RS0003-01-2022-003042-04

РЕШЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МБУ «ДУ» города Брянска ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № от 15 июня 2022 года и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 15 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, которым муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное управление» города Брянска, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлечено к административной ответственности по 4.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № от 15 июня 2022 года МБУ «ДУ» города Брянска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 15 ноября 2022 года постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № от 15 июня 2022 года оставлено без изменения, жалоба МБУ «ДУ» города Брянска - без удовлетворения.

Защитник МБУ «ДУ» города Брянска ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением правил подсудности.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого вынесены постановление и решение по делу об административном правонарушении, МБУ «ДУ» города Брянска ФИО1 и представитель МБУ «ДУ» города Брянска, представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН, государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с 4.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п.7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

В соответствии с п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.Ю Правил.

Как следует из оспариваемого постановления, 6 июня 2022 года в 16 час. 31 мин. 52 сек. на 112 км 580 м автодороги общего пользования федерального значения Р-120 «Орел - Брянск» в Брянской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки и видеозаписи (комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №), прошедшим установленную поверку, с применением соответствующих эталонов, подтвердившую ее исправность, срок действия которой до 22 февраля 2024 года, было зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «К0-806-20 на шасси МАЗ 533702 без модели специализированной прочее», государственный регистрационный знак №, МБУ «ДУ» города Брянска допустил осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Имеется фотография транспортного средства нарушителя с указанием регистрационного знака, направления движения, даты, точного времени и места нарушения. По факту зафиксированного правонарушения государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 15 июня 2022 года в отношении собственника (владельца) транспортного средства марки «К0-806-20 на шасси МАЗ 533702 без модели специализированной прочее», государственный регистрационный знак № МБУ «ДУ» города Брянска было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административное правонарушение было зафиксировано надлежащим техническим средством измерения, которое соответствует всем необходимым характеристикам, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и проверено в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующее свидетельство о поверке. Факт поверки, которая действительна до 22 февраля 2024 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Таким образом, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства автоматической фиксации - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Оспариваемое постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В частности, в постановлении указано, что в соответствии с ч.б ст.29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ доказывание невиновности в совершении данного административного правонарушения возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно представленным сведениям, с 5 июля 2018 года по настоящее время собственником транспортного средства марки «К0-806-20 на шасси МАЗ 533702 без модели специализированной прочее», государственный регистрационный знак №, является МБУ «ДУ» города Брянска.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством РФ возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно информации, представленной указанным обществом, а также детализации операций по расчетной записи, на момент фиксации проезда на 112 км 580 м автодороги общего пользования федерального значения Р-120 «Орел - Брянск» в Брянской области 6 июня 2022 года в 16 час. 31 мин. 52 сек. транспортное средство марки «К0-806-20 на шасси МАЗ 533702 без модели специализированной прочее», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано за владельцем МБУ «ДУ» города Брянска в реестре системы взимания платы с 15 ноября 2018 года. За указанным транспортным средством не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. На момент фиксации проезда на указанном транспортном средстве была оформлена одна маршрутная карта №, которая предполагала проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на Системе контроля.

Вышеуказанные ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» факты подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в котором указано направление движения транспортного средства: Орел-Брянск, а также детализацией по оформленным маршрутным картам (№ маршрутной карты №, период действия с 6 июня 2022 года 12 час. 31 мин. 00 сек. по 13 июня 2022 года 12 час. 31 мин. 00 сек, описание маршрута: <адрес>).

Согласно п. 10 (2) вышеуказанных Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

В соответствии с п. 12 (в) Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Таким образом, учитывая, что за транспортным средством марки «КО- 806-20 на шасси МАЗ 533702 без модели специализированной прочее», государственный регистрационный знак №, в момент фиксации правонарушения не было закреплено бортовое устройство, в связи с чем отсутствовали начисления (списания) за проезд, оформленная маршрутная карта по указанному маршруту в указанному направлении отсутствовала, судья приходит к выводу, что на момент фиксации проезда на 112 км 580 м автодороги общего пользования федерального значения Р-120 «Орел - Брянск» в Брянской области 6 июня 2022 года в 16 час. 31 мин. 52 сек. плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанное транспортное средство МБУ «ДУ» города Брянска не была внесена.

Несогласие с вынесенными постановлением и решением по делу об административном правонарушении не ставит под сомнение их законность и обоснованность, а доводы жалобы защитника МБУ «ДУ» города Брянска ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, приказом Ространснадзора МВБ-1221фс от 24 декабря 2019 года утверждено Положение о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно п.1 данного Положения Центральное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Согласно п.6.5.17 Положения, утвержденного Приказом Ространснадзора от 24.12.2019 N ВБ-1221фс, Управление осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средств фото - и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что юрисдикция Центрального МУГАДН по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, распространяется на всю территорию Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, постановление № от 15 июня 2022 года о назначении МБУ «ДУ» города Брянска административного наказания по 4.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением правил территориальной подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления и решения, поскольку иных доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемых актов, настоящая жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения МБУ «ДУ» города Брянска к административной ответственности соблюдены.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу МБУ «ДУ» города Брянска по делу, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № от 15 июня 2022 года и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 15 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дорожное управление» г. Брянска - оставить без изменения, жалобу защитника МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его получения либо вручения его копии.

Судья О.С. Артюхова