УИД 22RS0013-01-2022-007803-88

Дело № 2-728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Поповой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

В обоснование требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик отказал в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения ПФР по Алтайскому краю от 22 сентября 2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать право ФИО1 на назначение (предоставление) мер социальной поддержки – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд считает возможным.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку правоотношения между СНТ «Березка» и ФИО1 нельзя рассматривать как трудовые, истец не имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 № 1244-1.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, регулируется статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из пункта 1 Правил следует, что оплате подлежит дополнительный отпуск, полученный гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поэтому одним из условий получения оплаты дополнительного отпуска является его реальное предоставление работнику его работодателем.

В соответствии с п. 2, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

Оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами СФР на основании заявления и необходимых документов (сведений), в том числе оформляемой работодателем справки о размере среднего заработка.

В справке работодателю необходимо указать причитающуюся к выплате итоговую сумму (указывается цифрами и прописью) и период, за который предоставляется отпуск. Справка подписывается руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверяется печатью (при наличии) (для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения) (п. 2 Правил и п. 7 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 136).

Одним из условий оплаты дополнительного отпуска является его предоставление и реальное получение работником.

Таким образом, в соответствии с Правилами, сумма компенсации рассчитывается работодателем лица, которому предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск и подтверждается справкой о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20 сентября 2022 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно удостоверению серии № от 11.04.2003г., ФИО1 имеет статус выехавшего добровольно из зоны отселения.

22 сентября 2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причиной отказа в назначении явилось наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных, поскольку в соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор – это двусторонне соглашение, одной стороной которого является работник, а другой – работодатель. Представленный трудовой договор составлен и подписан одним лицом, председателем правления, действующим на основании Устава. В уставе СНТ «Березка» не указано, что Товарищество праве принимать председателя по трудовому договору, а также не определена форма оплаты труда председателя (вознаграждение или заработная плата).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 с 01 августа 2018 года является председателем СНТ «Березка», действует на основании Устава от 03 марта 2019 года.

При подаче заявления ответчику, истцом представлен трудовой договор № от 01 августа 2018 года, из содержания которого следует, что СНТ «Березка», именуемое в дальнейшем «Работодатель» в лице председателя правления ФИО1, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работник», заключили трудовой договор, работник принимается на работу в СНТ «Березка» на должность председателя правления на неполный рабочий день, на ставку 0,75%.

Положения статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Законодатель в статьях 20, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 01 января 2019 г., садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ч. ч. 1 2 ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами Управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более, чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов объединения, о его ликвидации (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

В силу положений статьи 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный их числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе: председательствует на заседаниях правления; имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных); подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления; на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения; выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением; осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях; рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.

Системное толкование вышеизложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ позволяет сделать вывод, что отношения, возникающие между садоводческим товариществом и председателем правления, избираемого из числа членов такого товарищества, являются гражданско-правовыми, и признаков трудовых отношений не имеют. Утверждение членских взносов, из которых производится оплата труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом, смет доходов и расходов товарищества, установление размера вознаграждения членам правления и председателю правления отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ «Березка».

Судом установлено, что в соответствии с Уставом СНТ «Березка» для выполнения необходимых работ Товарищество вправе принимать на работу по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера бухгалтера – кассира, сторожей, электрика, других рабочих и специалистов (п. 5.1.).

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества относится избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества.

Условие выполнения обязанностей председателя правления товарищества на платной основе на основании трудового договора, по мнению суда, должно определяться решением общего собрания членов товарищества.

Из указанных выше положений закона в их взаимосвязи следует вывод, согласно которому СНТ является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников земельных участков, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов СНТ им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении СНТ.

Вместе с тем, в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что трудовой договор с СНТ «Березка» не заключал, решений о заключении с председателем СНТ трудового договора на общем собрании не принималось.

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО1 заявления о приеме на работу не писал, трудовой договор между ним и СНТ «Березка» не заключался, запись в трудовую книжку не вносилась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что начисление заработной платы, издание приказа о предоставлении отпуска в 2022 году истцом в отношении себя произведено без законных на то оснований.

Следовательно, исходя из того, что деятельность председателя СНТ осуществляется не в рамках трудового договора, правовая природа предоставляемого ему отпуска иная, и в целом исходя из особенностей правового статуса и рода деятельности председателя СНТ - иной, чем у лиц, работающих по трудовому договору, законодатель не относит их к лицам, имеющим право на предоставление такой компенсационной меры как дополнительный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года.