Дело № 12-563/2023
УИД 53RS0022-01-2023-005415-02
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Великий Новгород 26 июля 2023 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., рассмотрев в порядке подготовки жалобу ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО», поданную представителем по доверенности ФИО1, на постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03 мая 2023 года и решение заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЭК ТЕПЛО», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03 мая 2023 года ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» обжаловало его в Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Северо-Восточное МУГАДН).
30 мая 2023 года заместителем начальника Северо-Восточного МУГАДН вынесено решение, которым постановления старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 от 03 мая 2023 года № и № о привлечении ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставлены без изменения.
25 июля 2023 года в Новгородский районный суд Новгородской области от представителя ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» ФИО1 поступила жалоба, в которой ставится вопрос от отмене указанных выше постановления и решения, а также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подучу жалобы.
Согласно п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» ФИО1 установлены обстоятельства, исключающие возможность возбуждения производства по жалобе.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.
Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может пользоваться юридической помощью защитника.
Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос решается применительно к положениям частей 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит и пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 предусмотрено, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 91-О).
Из представленных в суд документов следует, что жалоба подписана и подана в суд представителем ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» ФИО1, вместе с тем, приложенная к жалобе доверенность № от 09 января 2023 года не предусматривает правомочие ФИО1 действовать в интересах и в защиту прав ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО» по делам об административных правонарушениях, в том числе не предусматривает обязательного для указания в доверенности полномочия на подписание и подачу жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что жалоба подана не уполномоченным на то лицом.
При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО», поданная представителем ФИО1, не может быть принята к рассмотрению до устранения выявленных недостатков и подлежит возвращению лицу, ее подавшему.
Законный представитель юридического лица не лишен возможности реализовать право на судебную защиту, подав аналогичную жалобу лично либо через защитника с надлежащим подтверждением его полномочий, а в случае пропуска срока обжалования одновременно заявить мотивированное ходатайство о восстановлении процессуального срока, указав на уважительные причины его пропуска и представив соответствующие доказательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья
определил:
Жалобу ООО «РУС-ТЭК ТЕПЛО», поданную представителем по доверенности ФИО1, на постановление № старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 03 мая 2023 года и решение заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЭК ТЕПЛО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, возвратить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья В.В. Ящихина