...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2023 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре Крыловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад №3 «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении от 28 марта 2023 года ... в отношении МАОУ «Детский сад №3 Колобок» по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 2 апреля 2021 года ..., выданного Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, в соответствии с которым на учреждение возлагалась обязанность выполнить в срок до 1 декабря 2021 года разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с учетом рекомендаций инженерного обследования.
В судебном заседании представитель МАОУ «Детский сад №3 Колобок» по должности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в установленные сроки исполнить предписание не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования на разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, просила о снижении размера штрафа, поскольку у учреждения отсутствуют денежные средства для его погашения, возникнет необходимость ходатайствовать перед Комитетом по образованию о выделении денежных средств из бюджета.
Должностное лицо Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия ФИО2 обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона объекты культурного наследия подразделяются на категории историко-культурного значения, в том числе объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются, в том числе осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
В силу п. 1 ст. 47.3 приведенного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
Согласно п.1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 11 вышеуказанной статьи, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В соответствии с ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственную охрану постановлением Правительства Республики Бурятия №242 от 9 июля 1996 года «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» и предоставлен в пользование МАОУ «Детский сад №3 Колобок» на праве оперативного управления.
По результатам проведения Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия плановой документарной и выездной проверки с 22 марта по 2 апреля 2021 года пользователю МАОУ «Детский сад №3 Колобок» было выдано предписание №9/2021 от 2 апреля 2021 года, согласно которому в срок до 1 декабря 2021 года учреждение обязано выполнить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с учетом рекомендаций инженерного обследования; в срок до 1 декабря 2023 года выполнить работы в соответствии с согласованной проектной документацией на объекте культурного наследия «Дом жилой», по адресу: <...>.
На основании письма от 1 декабря 2021 года №269 от МАДОУ «Детский сад №3 Колобок» о продлении сроков исполнения требований предписания сроки исполнения предписания от 2 апреля 2021 года были продлены Комитетом: по п. 1 до 1 декабря 2022 года, по п. 2 до 1 декабря 2024 года.
На основании письма от 1 декабря 2022 года ... срок исполнения п. 1 предписания от 2 апреля 2021 года был продлен до 28 февраля 2023 года.
Вместе с тем, в установленный срок требования предписания учреждением исполнены не были, что образует состав ч. 18 ст. 19.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МАДОУ «Детский сад №3 Колобок», как лицо, пользующееся объектом культурного наследия на праве оперативного управления, обязано было выполнять требования охранного обязательства, однако им в установленный срок не выполнено указанное выше предписание Комитета.
На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае при разрешении вопроса о назначении наказания подлежат учету характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, его имущественное и финансовое положение, признание привлекаемым лицом вины в совершении административного правонарушения, подлежащих установлению по делу.
С учетом изложенного имеются основания для снижения размера штрафа ... рублей, что составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад №3 «Колобок» комбинированного вида г. Улан-Удэ, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по РБ (получатель Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия),
ИНН <***>,
КПП 770301001,
л/с <***>,
БИК 024501901 Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва,
Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500
ОКТМО 45382000,
В поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КДБ) 05411601191010005140.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья: Л.Н. Помишина