Дело №5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

20 апреля 2023г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца и жителя <данные изъяты>, с установленным местом пребывания в РФ: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

28.02.2023г., примерно в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который 28.05.2022г. через КПП России «Домодедово» осуществил въезд на территорию РФ, где ему была выдана миграционная карта со сроком пребывания в РФ до 25.08.2022г. По истечению установленного срока пребывания в РФ ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ, однако продолжал без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

По данному факту в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области 28.02.2023г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. 28.05.2022г. он въехал на территорию РФ, ему была оформлена миграционная карта сроком до 25.08.2022г. 30.05.2022г. он стал на миграционный учет в <адрес>, после чего стал проживать в <адрес> у своей матери ФИО4 В <адрес> у него была сожительница с двумя их общими малолетними детьми, с которой семейные отношения в установленном законом порядке не оформлены, брак с ней не заключен, его отцовство в отношении детей не установлено. Когда у него закончился срок пребывания в РФ, он за продлением срока пребывания в РФ никуда не обращался, такой срок ему не продлялся, разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не получал. Он знал, что должен выехать из РФ после 25.08.2022г., но в связи с бытовыми трудностями не смог этого сделать. В настоящее время у него имеются денежные средства для самостоятельного выезда из РФ.

Выслушав ФИО1, признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2023г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 28.02.2023г. примерно в 10 часов 00 минут в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который въехал в РФ 28.05.2022г. с установленным сроком пребывания до 25.08.2022г. и нарушил режим пребывания (проживания), выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания с объяснением ФИО1 о согласии с нарушением (л.д. 1);

- объяснениями ФИО1 от 28.02.2023г., 21.03.2023г. согласно которым он является гражданином <данные изъяты>, на территорию РФ прибыл 28.05.2022г. со сроком до 25.08.2022г., по месту пребывания был зарегистрирован в <адрес>, проживал в <адрес>. Понимает, что нарушил законодательство в сфере миграции, свою вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 2, 41);

- объяснением ФИО4 от 28.02.2023г., согласно которому её сын, ФИО1, по настоящее время проживал с нею (л.д. 3);

- паспортом ФИО1, согласно которому он является гражданином <данные изъяты> (л.д. 4, 5-17);

- миграционной картой №, согласно которой ФИО1 осуществил въезд в РФ 28.05.2022г., срок пребывания до 25.08.2022г. (л.д. 39);

- распечаткой базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России от 22.02.2023г., согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал в РФ 28.05.2022г. с установленным местом пребывания в РФ: <адрес>, с установленным сроком пребывания в РФ до 25.08.2022г. (л.д. 21-26);

- справкой <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от 28.02.2023г., согласно которой ФИО1 проживает без регистрации в <адрес> (л.д. 40);

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 21.03.2023г., согласно которому в действиях ФИО1 установлено наличие правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 42).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Ст. 5 указанного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ от 31.05.2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28.02.2023г. в <адрес> сотрудником полиции был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл в РФ 28.05.2022г., срок пребывания ему в РФ был установлен до 25.08.2022г., после чего ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ, однако продолжал без законных на то оснований находиться на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечению законного срока пребывания, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Незаконно пребывая на территории РФ, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 подлежащими квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вменённого ему деяния.

С учётом обстоятельств дела допущенное ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является его раскаяние в совершении правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение правонарушения впервые.

Указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения – длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ, непринятие со стороны ФИО1. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить ФИО1 наказание за совершённое правонарушение в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Обстоятельств, препятствующих назначению правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Ст. 3.10 ч.4 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В силу ст. 3.10 ч.6 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ, в том числе, за счёт средств такого иностранного гражданина.

Исходя из изложенного, с учётом данных о личности ФИО1, ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, обстоятельств совершённого правонарушения и поведения ФИО1 с момента возбуждения административного производства и при рассмотрении дела судьёй, связанного с полным признанием вины в совершённом правонарушении, возможности ФИО1 покинуть территорию РФ за счёт собственных средств, административное выдворение за пределы РФ полагаю необходимым выполнить в форме контролируемого самостоятельного выезда за счёт средств ФИО1

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ (ч.7 ст. 32.10 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней, после дня вступления в силу данного постановления.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, ОКТМО 38640101, номер счета получателя платежа 03100643000000014400, банк получателя: Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18880446230466183624, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко