Дело № 2а-2195/2023

73RS0004-01-2023-002636-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, возложении обязанности рассмотреть жалобу по всем доводам и предоставить ответ, о признании незаконными действий (бездействие), выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, возложении обязанности рассмотреть жалобу по всем доводам и предоставить ответ, о признании незаконными действий (бездействие), выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска находится исполнительное производство №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023, возбужденное на основании судебного приказа №2-2818/2020 от 18.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка №8 Заволжского судебного района г.Ульяновска о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 50 846,82 руб.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончила исполнительное производство №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, согласно сведениям, полученным на основании сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем не был направлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; не был направлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не был направлен запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoneу, не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; нет информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

28.04.2023 взыскателем на имя начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска посредством сервиса «Госуслуги» была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об окончании исполнительного производства 44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю. 17.05.2023 зам. начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, согласно которому постановление и действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы представителю взыскателя было отказано.

Таким образом, должностными лицами ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска грубо нарушены следующие законодательные нормы: начальником отдела - старшим судебным приставом: нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; судебным приставом: ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, п. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неполных мер принудительного характера.

Просит признать незаконным и отменить постановление зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 17.05.2023 по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя № 2711403630; обязать зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя № 2711403630 по всем доводам и предоставить ответ; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: в не направлении запроса в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; в не направлении запроса в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; в не направлении запроса в Государственную инспекцию по маломерным судам; в не направлении запроса в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; в не направлении запроса о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoneу; в не направлении запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; в неосуществлении выхода по месту жительства должника, принятию мер к аресту имущества; просит также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 от 24.04.2023 об окончании исполнительного производства №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 возобновить исполнительное производство №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 в отношении ФИО4, провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запросы в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, в Гостехнадзор - о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoneу, в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в административном иске просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики - заместитель начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4, - в судебное заседание не явились, - о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3).

Согласно ч.2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3, 4 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №44613/23/73041-ИП на основании судебного приказа № 2-2818/2020 от 18.09.2020 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО1 в размере 50 846,82 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в ФНС, ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных правах на имя должника, а также в банки и кредитные организации для установления счетов, принадлежащих должнику.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3559,27 руб.

Установлено, что на имя должника открыты счета в АО «ОТП Банк», ПАО КБ «УБРИР», УЛЬЯНОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8588 ПАО СБЕРБАНК.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в банки для исполнения.

Сведений о наличии зарегистрированного на имя ФИО4 движимого и недвижимого имущества не имеется, так же не имеется сведений о трудоустройстве должника.

Судебным приставом-исполнителем 13.02.2023, 29.03.2023, 24.04.2023 были осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе: г.Ульяновск, <адрес>. Согласно актам совершения исполнительных действий, дверь в квартиру никто не открыл.

Денежные средства на депозитный счет ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска не поступали.

24.04.2023 исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией.

Таким образом, доводы административного иска о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для отыскания имущества должника не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст.64, ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей, перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Судебный пристав-исполнитель, решая вопрос об окончании исполнительного производства, должен учитывать ситуацию, которая имела место ко времени вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

С учетом приведенных положений норм материального права, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3

Поскольку на время вынесения постановления об окончании исполнительного производства имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для окончания исполнительного производства, в связи с чем, действия, связанные с окончанием исполнительного производства, являются законными и обоснованными, принятыми в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю законом полномочий.

Окончание исполнительного производства по основаниям п. 3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 от 24.04.2023 об окончании исполнительного производства №44613/23/73041-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю не имеется.

В силу закона необходимым условием для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Таким образом, лицо, обращающееся с соответствующим требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд, является восстановление нарушенного права этого лица.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего дела нарушений прав и законных интересов взыскателя – ИП ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 не установлено.

Относительно разрешения требований административного иска о признании незаконным и отмене постановления зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 17.05.2023 по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя № 2711403630, суд исходит из следующего.

Жалоба взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №44613/23/73041-ИП рассмотрена зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2, по результатам ее рассмотрения указанным должностным лицом вынесено постановление, в котором приведен анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требований исполнительного документа, данным действиям дана правовая оценка, мотивы которой подробно изложены в постановлении. Несогласие административного истца с обжалуемым постановлением не влечет правовых оснований для признания его незаконным и оснований для повторного рассмотрения жалобы по тем же доводам.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска в данной части суд также не усматривает.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска ИП ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 17.05.2023 по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя №, возложении обязанности на зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя № по всем доводам и предоставить ответ; о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: в не направлении запросов в Росреестр - на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, в Гостехнадзор - о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoneу, в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ - на получении информации о трудоустройстве должника, в неосуществлении выхода по месту жительства должника, и непринятию мер к аресту его имущества; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 от 24.04.2023 об окончании исполнительного производства №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3 обязанности возобновить исполнительное производство №44613/23/73041-ИП от 20.02.2023 в отношении ФИО6, и провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запросы в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, в Гостехнадзор - о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, в адрес платежных систем Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoneу, в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ - на получении информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023