Апелляционное определение по делу № 2-1853/2023 от 31.08.2023

61RS0023-01-2023-000989-29

Судья В.А. Курбатов дело № 33-14969/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Федорова А.В., Кулинича А.П.,

при секретаре Загутиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1853/2023 по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за задержку выплаты и возмещении морального вреда, по апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период с 2005 года по 13 июля 2022 года проходил службу в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в звании майора внутренней службы в должности начальника отряда единого помещения камерного типа (областного) в соответствии с заключенными контрактами.

Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 04.07.2022г. контракт о прохождении службы в уголовно - исполнительной системе РФ расторгнут, истец уволен со службы по п.4 части 2 ФЗ-197 от 19.07.2018г. «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период работы истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер работы предусматривал возможность привлечения истца для несения службы в выходные и праздничные дни, за что была предусмотрена оплата. При увольнении истец просил выплатить компенсацию за выходные и праздничные дни, однако требование оставлено ответчиком без рассмотрения.

Не получив ответа на свое обращение, 21.12.2022 истец обратился с жалобой в ГУ ФСИН России по РО, ответом которого от 13.01.2023г. (получено 19 января 2023г.) истец был уведомлен о том, что требование заявлено уже после того, как утратил силу приказ ФСИН России от 27.05.2013 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором был определен порядок выплаты указанной компенсации сотрудникам, в соответствии с Приказом ФСИН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2021г., и, следовательно, права на компенсацию за сверхурочную работу истец не имеет.

Полагая свои трудовые права нарушенными, истец с учетом поданных в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, просил суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021г.в размере 67 724,11 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за период с 13.07.2022г. по 25.05.2023г. в размере 10 969,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 мая 2023 года исковые требования Цимбалиста Б.В. удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО в пользу Цимбалиста Б.В. задолженность по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021г. в размере 67 724,11 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за период с 13.07.2022 по 25.05.2023 в размере 10 969,04 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, обращая внимание на то, что судом не был применен срок исковой давности к заявленным требованиям, судом не учтено, что на момент спора приказ ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утратил силу, в том числе пункты 17-19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, в которых был определен порядок выплаты денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени.

Автор жалобы указывает на многочисленные ошибки в тексте решения суда в номерах законов, и на неверно установленный период службы.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав стороны, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 2005 года по 13 июля 2022г. истец проходил службу в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в звании майора внутренней службы в должности начальника отряда единого помещения камерного типа (областного) в соответствии с заключенными контрактами, последний из которых - 8.10.2018г.

Из представленных материалов также следует, что в период работы истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер работы предусматривал возможность привлечения истца для несения службы в выходные и праздничные дни.

Из материалов дела также следует, что у истца за работу в выходные и праздничные дни за 2021г. имеются не компенсированные часы в сумме - 333 часа.

Согласно Листу беседы с увольняемым майором внутренней службы ФИО1, начальником отряда единого помещения камерного типа (областного) ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, беседа проводилась 10.06.2022г., в ходе которой ему было предложено использовать дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год, от использования дней отдыха истец отказался.

Сторонами не оспаривалось, что ответчиком за спорный период оплата за работу, в выходные и праздничные дни не оплачена, дополнительные дни отдыха за данный период не предоставлялись.

Ответом ГУ ФСИН России по РО на обращение Цимбалиста Б.В. от 13.01.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в выплате последнему отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021г., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, установив, что, поскольку в период действия Приказа ФСИН РФ от 27.05.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым была предусмотрена возможность оплаты в выходные и праздничные дни, Цимбалисту Б.В. в период службы дни отдыха не представлялись, выплата за работу в выходные и праздничные дни, за спорный период с 01.01.2021.г по 07.08.2021г. не производилась, пришел к выводу о нарушении прав истца.

Судом также учтено, что каких-либо сведений о том, что истец уведомлялся об изменении порядка осуществления компенсационных выплат и необходимости подачи соответствующих заявлений до 02.10.2021г., представленные материалы не содержат.

Поскольку ответчик своевременно не выплатил спорную сумму, в том числе и в день увольнения, в силу ст. 236 ТК РФ, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение срока выплаты согласно представленному истцом расчету.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, неисполнение ответчиком без уважительных причин обязательств по выплате задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни, степень вины нарушителя прав и законных интересов истца, степень нравственных страданий, причиненных истцу, исходя из положений ст. 237 ТК РФ, принципа разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, определив ее в размере 5 000 руб.

Срок исковой давности для обращения Цимбалиста Б.В. с настоящим иском суд счел непропущенным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.?

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

С 1 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, который действовал до 3 октября 2021 г.

Согласно пункту 17 Порядка от 27 мая 2013 г. N 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 70 названного Порядка сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (пункт 75 Порядка).

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.

Между тем Приказом Минюста России от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (вступивший в законную силу 22 августа 2021 г.) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12 Порядка).

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, с учетом справки – расчета денежной компенсации, представленной ответчиком за работу истца в выходные и праздничные дни, пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за 2021г. в размере 67 724,11 руб., компенсации за нарушение срока выплаты согласно представленному истцом расчету.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском, несостоятельны, были предметом исследования суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец узнал о своем нарушенном праве, когда им был получен отказ после повторного обращения - 13.01.2023г., с настоящим иском он обратился 22.02.2023г., соответственно трехмесячный срок обращения в суд с иском им не пропущен.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, несостоятельны.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 разъясняется, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По данному гражданскому делу подтвержден факт незаконной невыплаты истцу спорных компенсационных выплат, работодателем ему причинены нравственные страдания в связи с нарушением трудовых прав.

Исходя из указанных обстоятельств дела, учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требований разумности, судебная коллегия считает, что определенный судом размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей является обоснованным.

Доводы жалобы о допущенных в тексте решения ошибках, не свидетельствуют о незаконности данного решения суда и не могут являться основанием к его отмене. Кроме того указанные ошибки (описки) могут быть исправлены в порядке, предусмотренном статьей 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылок на иные правовые основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась представителем ответчика в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 04.09.2023г.