Решение по делу № 2А-369/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок.

УИД:23 RS 0019-01-2023-000297-66 Дело № 2а- 369/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 28 февраля 2023 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Павленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, указывая, что на основании распоряжения главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края от 03.03.1997г. №75 «О разрешении строительства гаражей в ст. Каневской по <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО1 <адрес>» им в 1997г. был построен гараж в ст. Каневской по <адрес> во дворе многоквартирного дома по проекту, выполненному управлением архитектуры и градостроительства. Он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 24 кв.м. в порядке « гаражной амнистии», было предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка, утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории, однако письмом заместителя главы МО Каневской район ФИО4 №01-34/10904 от 30.12.2022г. административным ответчиком ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561 по причине якобы непредставления документа, подтверждающего предоставление ему земельного участка для размещения гаража.

Административный истец просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район №01-34/10904 от 30.12.2022г. в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561; обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения его прав путем предоставления ему бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561, площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменное возражение.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд 31.01.2023г. с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка от 30.12.2022г.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края от 03.03.1997г. №75 « О разрешении строительства гаражей в ст. Каневской по <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО1 <адрес>» административному истцу было разрешено строительство гаража в ст. Каневской по <адрес> по проекту, выполненному управлением архитектуры и градостроительства. В соответствии с этим разрешением и полученным проектом, административным истцом в 1997г. был построен гараж во дворе многоквартирного <адрес> по указанному адресу.

Постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 07.09.2022г. №1489 « О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, в границах кадастрового квартала 23:11:0603138» административному истцу по его заявлению от 01.08.2022г. в порядке « гаражной амнистии», было предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка, утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории, на административного истца возложена обязанность обеспечения проведения работ по образованию данного земельного участка, административному истцу было предоставлено право обращения в территориальный отдел филиала ФГБУ « ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

После изготовления межевого плана участка от 21.09.2022г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю административному истцу по его заявлению была выдана выписка из ЕГРН от 05.10.2022г. на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603138:561, площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: данные отсутствуют, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение.

Постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 24.10.2022г. №1826 « О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Каневской район от 07.09.2022г. №1489 « О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, площадью 24 кв.м., расположенного по адресу : Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение в границах кадастрового квартала 23:11:0603138» в п. 5 указанного постановления были внесены изменения- был установлен вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 23:11:0603138, площадью 24 кв.м. по адресу : Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, в соответствии с кодом 2.7.2 « Размещение гаражей для собственных нужд» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020г. №П/0412.

01.11.2022г. административному истцу по его заявлению, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была выдана выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603138:561, площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение.

После изготовления технического плана здания гаража от 25.11.2022г. административный истец 01.12.2022г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, с приложением к заявлению постановлений администрации муниципального образования Каневской район от 07.09.2022г. №1489 и от 24.10.2022г. №1826, выписки из ЕГРН от 01.11.2022г. на земельный участок, технического плана гаража от 25.11.2022г. В качестве основания предоставления указанного земельного участка без проведения торгов, административным истцом в заявлении был указан п.8 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако письмом заместителя главы МО Каневской район ФИО4 №01-34/10904 от 30.12.2022г. административным ответчиком было отказано ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561 с указанием причины- непредставление документа, подтверждающего предоставление ему земельного участка для размещения гаража.

Согласно действующему законодательству граждане, заинтересованные в реализации « гаражной амнистии» обращаются в орган государственной власти или орган местного самоуправления, который уполномочен на предоставление земельных участков в соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ с расположенным на нем гаражом, в целях установления его границ с последующим предоставлением в собственность. Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения гаражей для собственных нужд осуществляется в порядке, установленном главой V.1ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Закона №137-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд признаёт незаконным отказ административного ответчика, поскольку гараж был возведен административным истцом в 1997г. до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 №190-ФЗ, то в соответствии с под.1 п.2 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ административный истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен его гараж. Земельный участок был предоставлен ему распоряжением главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края от 03.03.1997г.№75 « О разрешении строительства гаражей в ст. Каневской по <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО1 <адрес>». Следовательно указанное распоряжение главы администрации можно трактовать и как выделение административному истцу этого земельного участка иным образом и, как иное основание по которому у него возникло право на использование данного земельного участка которым он пользуется уже более 25 лет.

Пунктом 8 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке, что было сделано административным истцом 01.12.2022г. Пунктом 10 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с этой нормой административный ответчик был обязан в срок до 29.12.2022г. включительно предоставить административному истцу бесплатно в собственность вышеуказанный участок.

Соответственно суд не может согласиться с возражениями административного ответчика относительно того, что ФИО1 не были представлены документы о предоставлении или ином выделении ему земельного участка либо о возникновении у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, а именно не представлен документ, подтверждающий представление ему земельного участка под строительство гаража, поскольку 01.08.2022г. административным истцом вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка было предоставлено административному ответчику распоряжение главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края от 03.03.1997г. №75 « О разрешении строительства гаражей в ст. Каневской по <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО1 <адрес>».

Таким образом у административного ответчика имелись все необходимые документы и основания для принятия решения о предоставлении административному истцу бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561, площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, адрес : Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район №01-34/10904 от 30.12.2022г. в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район устранить нарушения прав ФИО1 ( паспорт <...>) путем предоставления ему бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603138:561, площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 28.02.2023г.

Председательствующий