Копия
Дело № 2-739/2022
32RS0008-01-2022-000874-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 26 июля 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при секретаре Брайцевой Л.М.,
с участием помощника прокурора Ромбаха А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №1 г. Фокино» (далее МБОУ СОШ №1 г.Фокино) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Дятьково в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение действующего законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в здании МБОУ СОШ №1 г.Фокино не обеспечены безопасные условия, а именно: оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, нарушает предусмотренные законом гарантии на охрану и укрепление здоровья учащихся, нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
В связи с чем, прокурор г.Дятьково просит суд обязать МБОУ СОШ №1 г.Фокино в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. исковые требования поддержал.
Представители МБОУ СОШ №1 г.Фокино, третьего лица МКУ «Управление соцкульсферы г. Фокино», администрации г.Фокино в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, при этом полагали необходимым увеличить срок исполнения указанных обязанностей.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено и подтверждено документально, что в 29.04.2022г. прокуратурой г. Дятьково была проведена проверка исполнения законодательства МБОУ СОШ №1 г.Фокино в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в учреждениях образования в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
В ходе проверки было установлено, что оконные блоки в МБОУ СОШ №1 г.Фокино в нарушение вышеуказанных норм законодательства не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект через окна, а также риск выпадения несовершеннолетних воспитанников из них.
28.04.2022г. директор образовательного учреждения обратилась в МКУ «Управление социально культурой сферы г. Фокино» с ходатайством о выделении денежных средств в размере 120000 рублей для закупки и установки 200 защитных замков.
Аналогичное ходатайство было направлено в администрацию г. Фокино.
В июне 2022 года в адрес МКУ «Управление социально культурой сферы г. Фокино» было направлено письмо с просьбой внести изменения в финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ СОШ №1 г.Фокино на 2022г., увеличив его на 1959373,30 рублей, в связи с необходимостью, в том числе оборудования замками безопасности оконные блоки здания школы.
Из сообщения МКУ «Управление социально культурой сферы г. Фокино», усматривается, что при формировании бюджета на 2022 годы, выделение денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий не предусмотрено. В финансовое управление администрации г. Фокино заявлено о выделении денежных средств размере 120000 рублей на указанные цели.
В материалы дела представлен акт проверки МБОУ СОШ №1 г.Фокино от 25.07.2022г., согласно которому, в здании учебного заведения необходимо оборудовать замками безопасности 148 окон.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 2, 20, 38,41 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находятся под защитой государства.
Как следует из п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., государства-участники в том числе Российская Федерация обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав их законных интересов детей, а так же восстановление их прав в случаях нарушений, а так же содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а так же защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ СОШ №1 г.Фокино является самостоятельным юридическим лицом, обладающим статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять общеобразовательную деятельность, в связи с чем, несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учебном заведении.
Вышеуказанное образовательное учреждение осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п.2 и 15 ч.3 ст.28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2, ч.6 ст.7 ст.28 закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 названного закона).
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества 30.12.2009г. принят Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно п.п.а п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Кроме того, согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.
Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного)открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Таким образом, приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд не может принять во внимание отсутствие в бюджете на 2022 годы денежных средств для проведения указанных работ, поскольку в силу положений п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом.
В нарушение указанных требований закона в МБОУ СОШ №1 г.Фокино оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дятьково действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №1 г. Фокино» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №1 г. Фокино» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать оконные блоки замками безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи ________/А.П.Чернигина/секретарь судебного заседания:_____________________/Л.М.Брайцева/(подпись, инициалы, фамилия) «___» _________________2022г.
Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2022 года.