УИД 74RS0017-01-2023-003430-71
Дело № 2-3177/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С.,
при секретаре Кибанове Д.А.,
с участием прокурора Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Златоуста в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС КУИ ЗГО) о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией Златоустовского городского округа законодательства при реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» в части принятия мер по несанкционированному доступу людей к объектам, подлежащим сносу. Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени расселенный аварийный дом не снесен. Муниципальный контракт на снос дома не заключен. Участок, на котором расположен расселенный аварийный дом, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен. ДД.ММ.ГГГГ в круглосуточный стационар № ГБУЗ «Городская больница г.Златоуста» поступило два несовершеннолетних ФИО2 и ФИО6 Г.О. с травмами различной степени тяжести в связи с падением с высоты. Как установлено, указанные лица около 20-00 часов гуляли возле <адрес>, в доме отсутствуют двери, оконные рамы, срезаны ограждения балконных площадок квартир второго этажа, территории не огорожена, вход в дом и квартиры беспрепятственный. Таким образом, несовершеннолетние беспрепятственно попали в аварийное здание, что привело в результате к причинению вреда здоровью.
Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика ОМС КУИ ЗГО, представители 3 лиц – Администрации ЗГО, МКУ ЗГО «УЖКХ», МБУ «Капитальное строительство» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 25-29)
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЭ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; вопросы использования и охраны земель.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией Златоустовского городского округа законодательства при реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» в части принятия мер по несанкционированному доступу людей к объектам, подлежащим сносу.
Проверкой установлено, что многоквартирный <адрес> на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-8), земельный участок по указанному адресу и жилые помещения в указанном многоквартирном доме изъяты (л.д. 10).
Вместе с тем, до настоящего времени расселенный аварийный дом не снесен. Муниципальный контракт на снос дома не заключен. Участок, на котором расположен расселенный аварийный дом, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен (фотографии – л.д. 13-14).
ДД.ММ.ГГГГ в круглосуточный стационар № ГБУЗ «Городская больница г.Златоуста» поступило два несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 с травмами различной степени тяжести в связи с падением с высоты. Как установлено, указанные лица около 20-00 часов гуляли возле <адрес>, в доме отсутствуют двери, оконные рамы, срезаны ограждения балконных площадок квартир второго этажа, территории не огорожена, вход в дом и квартиры беспрепятственный. Таким образом, несовершеннолетние беспрепятственно попали в аварийное здание, что привело в результате к причинению вреда здоровью (л.д. 11-12).
Согласно ст. 209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Представитель ответчика не оспаривал факты наличия нарушений, которые на момент рассмотрения дела не устранены.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению, на ОМС КУИ ЗГО подлежит возложению обязанность ограничить доступ в аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Пунктом 2 ст. 206 ГПК, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает достаточным предоставление ответчику месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда для его исполнения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить.
Обязать Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено 07.08.2023