дело № 2а-2-112/2025

УИД 73RS0009-02-2025-000247-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 25 сентября 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Юдичевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. Из предоставленной ГУЗ «Сурская районная больница» информации следует, что ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> в связи с чем состоит на учете в указанном учреждении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией МО МВД России «Карсунский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (АS), М». Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>), противопоказаны к управлению транспортными средствами. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Ссылаясь на ст. ст. 24, 25, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 до снятия его с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «Сурская РБ», обязать ответчика сдать в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS),М» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – пом. прокурора Сурского района Ульяновской области Ярославцева И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ГУЗ «Сурская районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Из справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ранее находился под ДН в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ на «Д» учете с диагнозом <данные изъяты> после прохождения лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДН прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - <данные изъяты>» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 36).

Из справки ГУЗ «Сурская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>», сведений о ремиссии нет (л.д. 7).

Таким образом, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что заболевание, имеющееся у ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку суду не представлено доказательств сдачи либо утраты водительского удостоверения ответчиком, то требование о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение суд также полагает необходимым удовлетворить.

В связи с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами соответствующая информация подлежит внесению в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного учета в ГУЗ «Сурская районная больница» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина