Решение по делу № 2-226/2023 от 15.02.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-226/2023 УИД: 58RS0018-01-2022-006303-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что 1 января 2021 года ему исполнилось 57 лет. 7 августа 2021 года он обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области № 349776/21 от 16 августа 2021 года ему было отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права. ФИО2 с указанным решением не согласен, считает его незаконным. Указывает, что, будучи зарегистрированным до 22 апреля 2021 года в г. Пензе, он в период с 1 января 1988 года до настоящего времени постоянно проживает в <...>.

На основании изложенного, ФИО2 просил установить факт его постоянного проживания с 1 января 1988 года по 21 апреля 2021 года по адресу: Адрес , признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ – ОПФР по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 7 августа 2021 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 исковые требования уточнил, просил суд установить факт его постоянного проживания с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года по адресу: Адрес , признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 27 декабря 2022 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 13 января 2023 года ответчик по данному гражданскому делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области заменен на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО2 пояснил, что до свадьбы в декабре 1987 года действительно проживал по адресу регистрации в г. Пензе в общежитии, место в котором ему предоставлялось в связи с работой на Пензенском дизельном заводе. После свадьбы сразу переехал для постоянного проживания в квартиру семьи жены, расположенную по адресу: Адрес , сохранив прежнюю регистрацию по месту жительства с целью последующего получения отдельного жилья в связи с работой. До сегодняшнего дня работать продолжает на прежнем месте. До г. Пензы, как и все жители села, добирался на автобусе и на автомобиле. Также пояснил, что за медицинской помощью после переезда в с. Засечное обращался в местную амбулаторию, но не часто.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 16 августа 2021 года № 349776/21.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 7 августа 2021 года ФИО2 обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 16 августа 2021 года № 349776/21 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО2 отказано, поскольку период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

27 декабря 2022 года ФИО2 повторно обратился в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области ФИО2 отказано в назначении пенсии, поскольку ввиду расхождения сведений о регистрации, содержащихся в паспорте и документах, предоставленных заявителем, факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не установлен.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился Дата в Адрес .

Из ответа УВМ УМВД России по г. Пензе от 25 января 2023 года следует, что ФИО2 в период с 4 сентября 1984 года по 22 апреля 2021 года значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: Адрес

В учетной карточке ФИО2 к военному билету в строке адрес места жительства также значится: Адрес .

При этом, согласно ответу Военного комиссариата Пензенского района Пензенской области от 23 января 2023 года на учете в военном комиссариате Пензенского района Пензенской области в период с января 1989 года по 31 января 1998 года ФИО2 не состоял.

Вместе с тем, согласно свидетельству о заключении брака <...> от 26 декабря 1987 года ФИО2 заключил брак с ФИО5, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО13, место регистрации брака: Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области.

Как следует из справки администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 106 от 29 июля 2021 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал без регистрации по адресу: Адрес , с января 1988 года по 22 апреля 2021 года.

Также из похозяйственных книг Зесечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 10 на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, № 11 на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 годы, № 11 на 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы следует, что в названные периоды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал по адресу: Адрес .

Также по указанному адресу в указанные периоды проживали, в том числе, его супруга ФИО1, а также его дети ФИО6, ФИО7, что подтверждается копиями указанных похозяйственных книг, а также копией поквартирной карточки.

Кроме того, из ответа ГБУЗ «Городская поликлиника» № 540 от 6 февраля 2023 года следует, что ФИО2 прикреплен для медицинского обслуживания к ГБУЗ «Пензенская РБ». В ГБУЗ «Городская поликлиника» по поводу заболеваний не обращался, на диспансерном учете не состоит. Амбулаторная карта отсутствует.

Согласно справке от 28 июля 2021 года, ФИО2 наблюдался в Засечной амбулатории с марта 1991 года по настоящее время. Также сведения о наблюдении ФИО2 в Пензенской районной больнице и обращении за медицинской помощью в период с 1991 года, подтверждаются записями в его медицинской карте.

Также следует отметить, что из справки МОБУ СОШ <...> № 11 от 30 июля 2021 года следует, что дети ФИО2 обучались в МОБУ СОШ <...>: ФИО6, Дата года рождения, в период с 1 сентября 1995 года по 30 июня 2004 года; ФИО7, Дата года рождения, в период с 1 сентября 1995 года по 25 августа 2006 года.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она является женой ФИО2 В <...> она проживает уже более 50 лет. Брак между ней и ФИО2 заключен в 1987 году, после заключения брака ФИО2 стал проживать с ней, ее родителями и сестрами по адресу: Адрес . По указанному адресу ФИО2 проживал постоянно, несмотря на то, что зарегистрированным значился в г. Пензе. На регистрационный учет по месту жительства он не вставал, поскольку они надеялись, что работодатель ФИО2 предоставит им в собственность квартиру. Кроме того, примерно в начале 1990х годов, ФИО2 и их сын ФИО6 болели Данные изъяты, в этот период к ним по месту жительства ходил врач, данные обстоятельства подтверждаются записями в амбулаторной карте ФИО2

Свидетель ФИО6 пояснил суду, что его отец ФИО2 в спорный период и по настоящее время проживает с ними в <...>. На работу в г. Пензу он ездил на автобусе и на автомобиле.

Свидетель ФИО9 пояснила суду, что она проживает по адресу: Адрес ., ФИО2 ее сосед. В 1987 году он заключил брак с ФИО14 и после свадьбы супруги Сушко стали проживать также в Адрес в <...>, позже у них появились дети.

Согласно показаниям свидетеля ФИО10, она с 1986 года по настоящее время проживает по адресу: Адрес , до 1986 года она проживала в том же селе по адресу: Адрес . В 1987 году ФИО2 заключил брак с ФИО15 после заключения брака они стали проживать в Адрес в <...>, позже переехали в Адрес в <...>. Работал ФИО2 в ОАО «Пензенский дизельный завод» в г. Пензе, до работы, как и другие жители села, добирался на автобусе.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что она проживает по адресу: Адрес , ФИО2 она знает с 1987 года, с того момента, как он заключил брак с ФИО16 и они стали проживать с родителями и сестрами его супруги в Адрес в <...>, позже переехали в Адрес в <...>. Проживал ФИО2 в селе постоянно, а работал в г. Пензе, куда, как и многие жители села, добирался на автобусе.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Кроме того, из ответа АО «Пензадизельмаш» от 30 января 2023 года следует, что согласно приказу № 1759 от 1 декабря 2004 ФИО2 работает в должности фрезеровщика 4 разряда махано-гальванического цеха, дирекции по производству АО «Пензадизельмаш» с 1 декабря 2004 года по настоящее время, что также подтверждается справкой АО «Пензадизельмаш» № 10 от 27 января 2023 года. В справке также указано, что в собственности АО «Пензадизельмаш» жилые помещения отсутствуют, в связи с чем АО «Пензадизельмаш» не предоставляет для проживания своим работникам жилые помещения. При этом, что АО «Пензадизельмаш» не является правопреемником ОАО «Пензенский дизельный завод», которое 9 июня 2006 года прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

При этом, как следует из архивной справки Государственного архива Пензенской области № 1729 от 10 февраля 2023 года, в имеющихся на хранение приказах по производственным вопросам за 1988 – 1998 годы сведений о предоставлении жилья ФИО2 не имеется.

Таким образом, не смотря на наличие формальной регистрации ФИО2 в период с 4 сентября 1984 года по 22 апреля 2021 года по месту жительства по адресу: Адрес общ., суд считает установленным факт его фактического проживания в период с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года в <...>.

Судом также установлено, что <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, о том же свидетельствует справка администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 106 от 29 июля 2021 года.

Следовательно, поскольку ФИО2 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года, то есть более 8 лет, он в силу вышеприведенных норм Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года, с момента возникновения права (с момента достижения возраста 58 лет), но не ранее даты обращения, то есть с 27 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 с 1 января 1988 года по 31 января 1998 года в <...>.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 27 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья А.В. Лидин