Дело № 2-195/2022
УИД 36RS0011-01-2022-000263-57
РЕШЕНИЕ
Именем
Российской Федерации
г. Бутурлиновка 14 июня 2022 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,
при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,
с участием адвоката Братерской И.А., представляющей интересы истца ФИО1,
а также ФИО2, представляющей по доверенности интересы ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работы. Свои требования истица мотивирует, тем что, с сентября 1992 года и по настоящее время она (в девичестве «Куксова») работает в Бутурлиновском детском пансионате милосердия (с 21 августа 1998 года - ГСУСОССЗН «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, с 21 октября 2011 года - БУ ВО «Бутурлиновский детский дом- интернат для умственно-отсталых детей»). Сначала была принята на должность санитарки, а с 01 февраля 1993 года была переведена на должность воспитателя, в данной должности работает по настоящее время.
07 февраля 2022 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии Пенсионного фонда от 18 февраля 2022 года № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности - 25 лет. При этом, комиссией в специальный стаж были включены периоды работы в доме-интернате с 21 августа 1998 года по 19 февраля 2021 года и с 21 февраля 2012 года по 31 декабря 2021 года, так как именно данные периоды подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета. Специальный стаж на день обращения в Пенсионный фонд, согласно решению, на 07 февраля 2022 года, составил 23 года 04 месяца 10 дней. Остальные периоды работы истицы в детском доме-интернате не были включены в ее стаж по специальности без указания причин, с чем истица частично не согласна.
Из записей в её трудовой книжке 01 февраля 1993 года она переведена с должности санитарки на должность воспитателя в Бутурлиновском детском пансионате милосердия. Указанное обстоятельство подтверждается справкой № 74 от 01 февраля 2022 года, выданной БУ ВО «Бутурлиновский детски дом-интернат для умственно отсталых детей». В период ее работы имели место отпуска без сохранения заработной платы с 07 марта 1997 года по 15 марта 1997 года и 20 февраля 2012 года. Также в 1994 году ей предоставлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, но приказ об этом не издавался, листок временной нетрудоспособности был оплачен в январе 1994 года. Приступила ФИО1 к обязанностям с 07 марта 1997 года. Считает, что зачету в ее специальный стаж подлежит весь период работы в должности воспитателя, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын Дмитрий, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-СИ №, выданным отделом ЗАГС г. Бутурлиновка.
Несмотря на то, что приказ об отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком в 1994 году не издавался, между тем фактически отпуск по беременности и родам начался у истицы с 12 января 1994 года, так как именно с этой даты на ее место была принята временно ФИО6, что подтверждается приказом по Бутурлиновскому детскому пансионату милосердия № 6 от 12 января 1994 года.
Также истица ссылается на то, что в январе 1994 года ей были начислены заработная плата по основной ставке в размере 4416 рублей и больничный в размере 48 576 рублей. Указанное обстоятельство подтверждается записью в ее лицевом счете.
Считает, что период отпуска по беременности и родам подлежит включению в ее специальный стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Полагает, что на момент предоставления истице отпуска по беременности и родам (в 1994 году) его общая продолжительность составляла 140 дней (при рождении одного ребенка), которые оплачивались полностью в размере 100 % среднего заработка.
С учётом того, что отпуск по беременности и родам начался у нее с 12 января 1994 года, то, следовательно, он окончился 31 мая 1994 года. Поэтому период отпуска по беременности и родам с 12 января 1994 года по 31 мая 1994 года подлежит включению в ее специальный стаж.
Считает, что в ее стаж по специальности подлежат включению следующие периоды работы в должности воспитателя (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком):
с 01.02.1993 г. по 31.05.1994 г.,
с 16.03.1997 г. по 19.02.2012 г.,
с 21.02.2012 г. по 06.02.2022 г., которые в общей сложности составляют 26 лет 02 месяца 19 дней.
Так как ответчик частично включил в ее стаж по специальности период работы в должности воспитателя, то считает возможным просить суд включить в ее специальный стаж следующие периоды работы в должности воспитателя:
с 01.02.1993 г. по 31.05.1994 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 12.01.1994 г. по 31.05.1994 г. (01-04-00);
с 16.03.1997 г. по 20.08.1998 г.;
с 01.01.2022 г. по 06.02.2022 г.
С учётом того, что по состоянию на 07 февраля 2022 года ее специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 19 дней, а не 23 года 04 месяца 10 дней, как указал ответчик в своём отказе, то необходимый 25-летний стаж был выработан по состоянию на 19 ноября 2020 года (07 февраля 2022 года - 01 год 02 месяца 19 дней).
Исходя из переходных положений пенсионного законодательства, так как необходимый стаж выработан у нее в 2020 году, то дата назначения пенсии отлагается на полтора года. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии возникало у нее с 19 мая 2022 года (19 ноября 2020 года + 1,5 года).
Также полагает доводы ответчика о том, что оспариваемые периоды не подтверждаются выпиской из ее индивидуального лицевого счета, является несостоятельными.
На основании вышеизложенного истица просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 01.02.1993 г. по 31.05.1994 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 12.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 16.03.1997 г. по 20.08.1998 г., с 01.01.2022 г. по 06.02.2022 г. - в должности воспитателя в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», а также взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району (межрайонного) в мою пользу все судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 10 300 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу истцом исковые требования уточнялись.
Так в связи с допущенной опиской в резолютивной части искового заявления о взыскании судебных расходов с ГУ УПФ РФ по Бобровскому району (межрайонного), просила уточнить, что просит взыскать судебные расходы с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области.
В последующем ФИО1 уточнила свои требования и просительную часть иска просила дополнить указанием о назначении ей досрочной пенсии в соответствии в пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года; 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2022 года.
В судебном заседании представитель истца- адвокат Братерская И.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, представив суду письменные возражения из которых следует, что 07 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в территориальный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 18 февраля 2022 года № ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ. В соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 01 февраля 1993 года по 31 мая 1994 года и с 16 марта 1997 года по 20 августа 1998 года а всего 2 года 9 месяцев 6 дней в должности воспитателя в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258, которые указывают на то, что при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями.
По мнению ответчика не подлежат зачету в страховой специальный стаж периоды работы с 01 января 2022 года по 06 февраля 2022 года в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности воспитателя, так как в выписке индивидуального лицевого счета не отражены сведения о страховом и специальном стаже, которые подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По состоянию на 07 февраля 2022 года специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 4 месяца 10 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Помимо этого возражает против взыскания с ответчика судебных расходов в сумме 10300 рублей, которые не отвечают требованиям разумности. Федеральным законом от 15 января 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда обязаны обеспечивать целевое назначение средств обязательного пенсионного страхования. А взыскание с Пенсионного фонда судебных расходов за оказание юридических услуг является нецелевым расходованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ).
Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом применения положений ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (в редакции от 28 января 2022 года, с изменениями от 17 марта 2022 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), который применяется ко всем периодам работы, работа в должности воспитателя в детском доме-интернате для умственно отсталых детей включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 4 Правил, периоды, выполнявшейся до -1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, а начиная с 01 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), за исключением случаев, определенных Правилами.
Как следует из материалов дела, истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в организациях для детей, который подсчитан в размере 23 года 4 месяца 10 дней, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Бутурлиновский район от 18 февраля 2022 года.
Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж подлежали зачету периоды работы ФИО1 в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781: в Бутурлиновском детском доме-интернате для умственно отсталых детей (в настоящее время БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»): с 21 августа 1998 года по 19 февраля 2012 года (13 лет 5 месяцев 29 дней), с 21 февраля 2012 года по 31 декабря 2021 года (9 лет 10 месяцев 11 дней), так как, в выписке индивидуального лицевого счета отражены сведения о специальном стаже, а согласно ч.1 и ч.2 ст. 14 Закона № 40 ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Исходя из этого, по состоянию на 07 февраля 2022 года специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.20 02г. №781 составляет 23 года 4 месяца 10 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 2 лет специального стажа работы в организациях для детей.
Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с 22 сентября 1992 года по 01 февраля 1993 года работала санитаркой (запись №), с 01 февраля 1993 года переведена на должность воспитателя (запись №) и работает по настоящее время в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (на момент приема на работу Бутурлиновский детский пансионат милосердия).
Согласно копии справки БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» № от 01 февраля 2022 года, ФИО3 действительно работала в Бутурлиновском детском пансионате милосердия, в настоящее время Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей с 22 сентября 1992 года (приказ № §1 от 22 сентября 1992 года) в должности санитарки, 01 февраля 1993 года переведена воспитателем (приказ № от 01 февраля 1993 года) где и работает по настоящее время. 21 августа 1998 года Бутурлиновский детский пансионат милосердия переименован в Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей на основании приказа облкомитета по социальной защите населения №-ОД от 26 марта 1998 года (приказ № от 21 августа 1998 года). С момента образования пансионата и по настоящее время основными функциями и задачами учреждения являются уход (надзор) за психически больными детьми. ФИО1 в должности воспитателя работает на полную ставку и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с 07 марта 1997 года по 15 марта 1997 года (приказ № §№ от 18.02.1997г.), 20 февраля 2012 года (приказ № §№ от 17.02.2012г.); ученические отпуска не предоставлялись; отпуск по беременности и родам - приказ не издавался, по проверенным лицевым счетам листок временной нетрудоспособности оплачен в январе 1994 года. Приступила к своим обязанностям с 07 марта 1997 года (приказ №§№ от 18.02.1997г.); на курсах повышения квалификации не находилась; прогулов, забастовок не было. Справка выдана на основании ведомостей по начислению заработной платы за 1992 - 2020гг, должностных обязанностей, книг приказов по детскому дому за 1992- 2022г. личной карточки формы Т-2, табелей учета рабочего времени за 1992- 2022гг., Отчет СОУТ от 12.10.2015г.
Согласно копии справки БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» № от 21 марта 2022 года, Бутурлиновский детский дом-интернат ОБЛСО создан на основании приказа областного отдела социального обеспечения от 21 сентября 1943 года №.02 января 1990 года Бутурлиновский детский дом-интернат ОБЛСО переименован в Бутурлиновский детский пансионат милосердия (Приказ № 1 § 1 от 03.01.1990г.) 21 августа 1998 года Бутурлиновский детский пансионат милосердия переименован в ГСУСОССЗН «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (Приказ № 68 от 21.08.1998г.). 21 октября 2011 года ГСУСОССЗН «Бутурлиновский детский дом - интернат дляумственно отсталых детей» переименован в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» на основании приказа департамента труда и социального развития Воронежской области № 2273/ОД от 27 сентября 2011 года (приказ № 76 от 21 октября 2011 года). Данное «Учреждение» является медико-социальным учреждением для постоянного проживания детей от 4 до 18 лет и временного проживания - старше 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации». За время существования «Учреждения» контингент проживающих детей от 4 до 18 лет не менялся. Справка выдана на основании: книги приказов за 1943-2012 гг., Устава Бутурлиновского детского пансионата милосердия от 31.10.1995г. № 479, Устава Бутурлиновского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей от 20.11.1998г № 92, изменений и дополнений к Уставу от 03.06.1999г. (приказ № 42-ОД Комитета по социальной защите населения Воронежской области), Устава Бутурлиновского детского дома-интерната для умственно- отсталых детей от 29.08.2002г. № 64, изменений, вносимых в Устав от 23.10.2007г. (приказ 510-ОД от 01.10.2007г. Главного управления социального развития Воронежской области), изменений, вносимых в Устав от 29.12.2007г.№ 1681 (приказ № 726/ОД от 13.12.2007г. Главного управления социального развития Воронежской области), изменений, вносимых в Устав от 20.10.2009 № 1695 (приказ № 893/ОД от 28.10.2009г.), изменений, вносимых в Устав от 05.04.2012г.№ 536 (приказ № Ю66/ОД от 10.04.2012г.).
Из справки о заключении брака № № от 02 декабря 2020 года, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от 17 июля 1993 года, составленная администрацией между ФИО4 и ФИО5 После заключения брака мужу и жене присвоены фамилия «Черных».
Согласно копии свидетельства о рождении № №, матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана ФИО1
Согласно копии трудовой книжки № № на имя ФИО1 22 сентября 1992 года истец принята на работу в Бутурлиновский детский пансионат милосердия на должность санитарки. 01 февраля 1993 года переведена на должность воспитателя с присвоением 7 разряда. 21 августа 1998 года и 21 октября 2011 года производилось переименование организации.
Записи в трудовой книжке подтверждаются копией книги приказов.
Как следует из копии книги приказов по Бутурлиновскому детскому пансионату милосердия, приказ об отпусках ФИО1 по беременности и родам и по уходу за ребенком в 1994 году не издавался, между тем фактически отпуск по беременности и родам начался с 12 января 1994 года, так как с данной даты была принята ФИО6 на должность воспитателя временно на время декретного отпуска и отпуска по уходу за малолетним ребенком воспитателя ФИО1, что подтверждается копией приказа № от 12 января 1994 года. ФИО1 воспитателю приступить к работе 07 марта 1997 года по окончании отпуска по уходу за малолетним ребенком.
Копией лицевого счета ФИО3 по месту работы подтверждается, что в январе 1994 года ФИО1 были начислены заработная плата по основной ставке в размере 4416 рублей и больничный в размере 48 576 рублей.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Должность, занимаемая истицей в спорные периоды работы, а также наименование учреждения, согласно указанным Списку и Правилам, предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Не включение в специальный стаж истицы спорные периоды работы с 01.02.1993 г. по 31.05.1994 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 12.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 16.03.1997 г. по 20.08.1998 г., с 01.01.2022 г. по 06.02.2022 г. - в должности воспитателя в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Кроме того, как следует из информационного письма Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До принятия ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которым была установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, действовало Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию».
Согласно п. 32 данного Постановления пособие по беременности и родам женщинам - рабочим и служащим выдается за 56 календарных дней до родов (с 1 декабря 1990 г. - за 70 календарных дней) и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей - 70) календарных дней после родов. Пособие исчисляется суммарно и выдается женщине полностью, независимо от числа дней отпуска, фактически использованных до родов. Пособие по беременности и родам выдается в размере 100 процентов заработка, в том числе в случае назначения пособия в соответствии в пунктом 5 настоящих Основных условий (п. 39).
Аналогичная продолжительность отпуска по беременности и родам была предусмотрена и статьей 165 КЗОТ РСФСР. Данная продолжительность отпуска устанавливалась (56 дней + 56 дней) с 1 апреля 1972 г. по 5 октября 1992 г. Согласно ч. 2 ст. 165 КЗОТ РСФСР отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в статью 165 КЗоТ РСФСР были внесены изменения. В период с 6 октября 1992 г. по 31 декабря 1996 г. отпуск по беременности и родам устанавливался продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110) и 70 календарных дней после родов.
Статья 255 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 февраля 2002 г. и действующего в настоящее время предусматривает такую же продолжительность отпуска по беременности и родам, то есть отпуск по беременности и родам, является гарантией, предоставленной статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации работнику. При этом работник, находясь в отпуске по беременности и родам, получает пособие по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Поскольку отпуск по беременности и родам ФИО1 берет начало 12 января 1994 года и закончился 31 мая 1994 года, то и указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1
С учётом того, что по состоянию на в 07 февраля 2022 года специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 19 дней, а не 23 года 04 месяца 10 дней, как указал ответчик в своём отказе, то судом установлено, что необходимый 25-летний стаж был выработан истцом по состоянию на 19 ноября 2020 года (07 февраля 2022 г. - 01 год 02 месяца 19 дней).
Исходя из переходных положений пенсионного законодательства, так как необходимый стаж выработан у истицы в 2020 году, то дата назначения пенсии отлагается на полтора года. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии возникло с 19 мая 2022 года (19 ноября 2020 года + 1,5 года).
Таким образом суд считает, что ответчик обязан включить в специальный стаж ФИО1 оспариваемые периоды работы в должности воспитателя в Бутурлиновском детском пансионате милосердия.
Кроме того, суд считает довод ответчика о том, что оспариваемые периоды не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1, является несостоятельным ввиду следующего.
Обязанность работодателя, как страхователя, представлять в Пенсионный фонд все сведения, необходимые для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, была введена ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу с 01 января 1997 года.
Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1), а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В данном случае характер труда истицы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержден справкой работодателя.
Согласно ст.22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
ФИО1 обратилась с заявлением о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов, в размере 10300 рублей, состоящих из оплаты государственной пошлины -300 рублей и оплата юридических услуг по составлению искового заявления 10000 рублей. Кроме того, за представление ее интересов в суде адвокатом, ФИО1 просит взыскать с ГУ УПФ РФ по Воронежской области 10000 рублей.
Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате специалистам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Из статьи 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.
При обращении с уд ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером № ПАО «Сбербанк ЦЧБ 9013/500» от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уплатила 10000 рублей в филиал Воронежской областной коллегии адвокатов «Адвокатская консультация Бутурлиновского района» за составление искового заявления.
В обоснование заявления истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате труда адвоката в размере 10000 рублей и договор № об оказании юридической помощи от 20 мая 2022 года между ФИО1 и адвокатом филиала Воронежской областной коллегии адвокатов «Адвокатской консультации Бутурлиновского района» Братерской И.А. о представлении интересов доверителя. Согласно договору стоимость услуг по представлению услуг в судебном заседании составляет 10000 рублей.
В пунктах 10 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно пункту 13 Постановления № 1 при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Исходя из принципов разумности, а также количества судебных заседаний, сложности дела и сроков рассмотрения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ГУ УПФ РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, оплате услуг по составлению искового заявления в размере 10000 рублей, и за участие представителя в двух судебных заседаниях 10000 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, удовлетворить
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО7 периоды работы, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01 февраля 1993 года по 31 мая 1994 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 12 января 1994 года по 31 мая 1994 года, с 16 марта 1997 года по 20 августа 1998 года, с 01 января 2022 года по 06 февраля 2022 года - в должности воспитателя в БУ ВО «Бутурлиновский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», и назначить истице пенсию по старости с 19 мая 2022 года.
Взыскать с Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, а всего 20 (двадцать тысяч триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.И. Панасенко