Дело № 2а-469/2022
УИД: 42RS0022-01-2022-000623-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ленинск-Кузнецкий «07» сентября 2022 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.
при секретаре Габелови О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СВМ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» обратился в Ленинск-Кузнецкий районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СВМ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Заявление мотивировано тем, что "ххх". в адрес административного истца АО «ГСК «Югория» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от "ххх"., вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СВМ по заявлению АО «ГСК «Югория» о взыскании с БКЮ, "ххх" года рождения, денежной суммы в размере "***". на основании исполнительного листа серии №***, выданного Ленинск-Кузнецким районным судом *** по гражданскому делу №***.
В вышеуказанном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства в установочной части указано, что в предъявленном исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Административный истец считает, вынесенное постановление от "ххх". об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным.
Ссылаясь на положения пп.4 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневных срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «а» п.5 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный номер (если они известен).
Кроме того, Федеральным законом от 12.03.2014г. №34-ФЗ в ч.2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с чем, приведенные в исполнительном документе данные о должнике: ФИО, дата и место рождения, адрес места жительства, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району СВМ не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства – он обязан установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения процессуального вопроса обстоятельств.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
На основании ст.ст. 121 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», ст. 441, 442 ГПК РФ, ст.ст. 218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит, признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ об отказе в возбуждении исполнительного производства от "ххх"., как незаконно вынесенное; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от "ххх".; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ возбудить исполнительное производство в отношении БКЮ, "ххх" года рождения, по взысканию денежной суммы в размере "***". на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии №***, выданного Ленинск-Кузнецким районным судом по гражданскому делу №***.
Представитель административного истца АО «ГСК «Югория» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5 исковое заявление).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым, заявленные требования, считает незаконными и необоснованными, поскольку "ххх". на исполнение поступил исполнительный лист по гражданскому делу №*** от "ххх"., выданный Ленинск-Кузнецким районным судом, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в отношении должника БКЮ в пользу взыскателя: АО «ГСК «Югория» в размере "***" руб. При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель устанавливает соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа, предусмотренным законом формальным требованиям. Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Положения ч.1 данной статьи определяют исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Согласно данной статьи в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан – ФИО (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Вводимые ФЗ от 28.11.2018г. №451-ФЗ новые правила об обязательном включении в исковое заявление и исполнительный лист одного из идентификаторов физического лица (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, ОГРН предпринимателя), как представляется, помогут избежать ошибочных взысканий с граждан, не являющихся должниками. Рассмотрев материалы дела от 19.07.2022г. судебным приставом – исполнителем было принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно п.4 ч.1 ст.31 в связи с отсутствием в исполнительном листе одного из идентификаторов физического лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 226 КАС РФ, в данном случае не усматривается незаконное действие либо бездействие судебного пристава-исполнителя.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, его явка судом не признана обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело при отсутствии, неявившихся в суд участников процесса в судебное заседание, исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст.120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого районного суда по гражданскому делу №*** от "ххх". по иску АО «ГСК «Югория» к БКЮ о взыскании ущерба в порядке суброгации, Ленинск-Кузнецким районным судом выдан исполнительный лист серии №*** о взыскании с БКЮ, "ххх" года рождения в пользу акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория», суммы ущерба по выплатному делу №*** в размере "***", а также расходы по уплаченной госпошлине в размере "***", а всего "***". Указанный исполнительный лист выдан "ххх". (л.д.6).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ от "ххх". отказано АО «ГСК «Югория» в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа, со ссылкой на отсутствие сведений в исполнительном документе о должнике и взыскателе (л.д.7).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "ххх" N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из пунктов 2 и 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.
Из обжалуемого постановления, вынесенного 19.07.2022г., усматривается, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, послужило несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
В силу пункта 6 части 1 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документа должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Судом установлено, что в исполнительном листе серии №***, выданным Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области по гражданскому делу №*** по иску АО «ГСК «Югория» к БКЮ о возмещении ущерба в порядке суброгации, в графе «должник» указан БКЮ, "ххх" года рождения, место рождения: ***, при этом, в исполнительном листе отсутствует идентификатор должника (серия и номер документа удостоверяющего личность, СНИЛС, ИНН, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку суду на момент вынесения решения это было неизвестно.
При этом, взыскатель АО «ГСК «Югория» при подаче иска в суд и исполнительного листа в службу судебных приставов не обратился к ним с ходатайством об истребовании идентифицирующих данных должника, что не мешает ему сделать это в настоящее время.
Анализируя установленные фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что административным истцом не предоставлено каких-либо доказательств, в обоснование заявленных административных исковых требований, следовательно, оснований для признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, не имеется.
На основании изложенного, суд считает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу СВМ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Ленинск-Кузнецкий районный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись И.Ю.Гарбар
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-469/2022 (УИД 42RS0022-01-2022-000623-87) Ленинск-Кузнецкого районного суда, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.