Дело № 2-2783/2022

50RS0046-01-2022-003421-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 16 декабря 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.., при помощнике судьи Сорокиной А.И., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «Каширский Региональный оператор» о перерасчете (списании долга) в размере 16 922.10 рублей, а также пени 3 425,08 рублей по лицевому счету15 000000781236,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ООО «Каширский региональный оператор», в котором просит обязать ответчика выполнить перерасчет (списании долга) в размере 16 922.10 рублей, а также пени 3 425,08 рублей по лицевому счету № с собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3.

В обоснование иска указано, что истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который используется как летняя дача без отопления и водопровода, не пригодна для проживания зимой.

ООО «Каширский региональный оператор» обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (далее ТКО), но с января 2019 по август 2022 года вывоз ТКО не осуществлял ввиду отсутствия контейнеров на расстоянии от 20 до 100 м индивидуальных жилых домов.

Фактически услуги по сбору и вывозу мусора от индивидуальных жилых домов по вышеуказанному адресу не оказывались, т. К. контейнеры и контейнерная площадка для их установки. По данным ответчика ближайшее место установки контейнера для сбора ТКО находится в г.о. Ступино д. Ольгино, которая расположена на расстоянии 2,9 км. Если идти пешком от д. Петрищево, и 7,7 км, если ехать на автомобиле.

Только в июле 2022 года по требованию прокуратуры была установлена контейнерная площадка около д. Петрищево контейнер появился в августе 2022 года.

В сентябре 2022 ответчиком выставлена квитанция на сумму 16 922,10 рублей и пени на сумму 3 425,08 рублей

Истцом направлена претензия. Ответчик не признал претензию, в ответе ссылается на действующее законодательство, регулирующее вопросы обращения с ТКО, и считает свои действия правомерными.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердила, изложенные в исковом заявлении требования и доводы и просила удовлетворить заявленные исковые требования. Пояснила, что до августа 2022 года контейнеры не были установлены. Коммунальная услуга не оказывалась. Поскольку дом использовался, как дача, органические отходы утилизировались в компостную яму, находящуюся на земельном участке. Стекло, пластик и иные отходы, упаковывались в пакеты и увозились в г. Москва, по месту основного жительства, где и помещались в мусорные контейнеры. Дойти до указанные мусорных контейнеров размещенных в соседних населенных пунктах не возможно и требует значительных затрат времени. Доехать также далеко и затратно по времени.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, проверив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 429 ГК РФ Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п.5 ст. 30 ЖК РФ, Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу п.4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экологии и природопользования <адрес> и ООО «Каширский РО», последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет. <адрес>, в том числе д. Петрищево, входит в зону деятельности Общества как регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «Каширский РО» приступило к выполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственники ТКО обязаны заключить договор с тем региональным оператором в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления и оплачивать эту коммунальную услугу.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Постановление №) договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Договор опубликован в средствах массовой информации (газета «Подмосковье сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ №(4360)).

Договор на оказание услуги по обращению с ТКО фактически заключен по условиям типового договора в соответствии с Постановлением №.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (ст. 13.4).

В соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определенных законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Учитывая изложенное, полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, а также определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок) наделены органы местного самоуправления (ст. 8 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Также распоряжением Министерства ЖКХ №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с ТКО и владельца индивидуального жилого строения» (далее-229-РВ), распоряжением Министерства ЖКХ №-РВ региональный оператор обязан размещать контейнеры с момента принятия решения об обустройстве контейнерной площадки. Решение принимается жителями населенного пункта на собрании, организованного ОМСУ (п. 2-4 229-РВ).

Кроме того, если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, и собственники ИЖС против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом собственников ИЖС и РО. Региональный оператор обязан обеспечить установку на данной КП дополнительных контейнеров, (п.11 229-РВ).

До момента перехода на индивидуальный вывоз, накопление ТКО осуществляется в контейнеры, находящиеся на общей контейнерной площадке.

Статьей 13.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" установлено, что. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

самостоятельная утилизация ТКО недопустима, обращение с отходами, в том числе по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Такой порядок и случаи перерасчета установлены разделом VIII Правил.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

Пунктами 148 (45) - 148 (48) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах предусмотрены случаи снижения платы за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения от ее оплаты при предоставлении услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при перерывах в предоставлении услуги для проведения ремонтных и профилактических работ.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

148(48). Уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IX настоящих Правил.

Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящих Правил.

Следовательно, законодатель также привязывает факт оплаты услуги к факту ее фактического оказания надлежащего качества.

В силу части 1 статьи 13.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Поскольку контейнерная площадка в д. Высокие Дворики своевременно размещена не была, возможность осуществления "накопления" отходов жителями данного населенного пункта отсутствовала.

Распоряжение Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ N 350-РВ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>" установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее - МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО; в) в индивидуальные контейнеры; г) на ОПН.

2.5.1. Накопление ТКО на придомовой территории частных домовладений допускается с использованием контейнеров и (или) выкатных баков, предназначенных для накопления ТКО емкостью 0,06-1,1 куб. м, в том числе для раздельного накопления ТКО, с учетом требований настоящего Порядка и в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Петрищево, <адрес>.

Материалами дела установлено, не оспаривалось ответчиком, что в д. <адрес> в пери од с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022 года отсутствовала контейнерная площадка.

При обращении истца к ответчику ООО «Каширский РО» разъяснило, что ближайшее место установки контейнера находится г.о. Ступино, д. Ольгино что составляет расстояние более 2 км. Довод ответчика о том, что они являются единственным оператором по вывозу мусора на территории <адрес> не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по оказанию коммунальной услуги. Вывоз по месту нахождения жилого дома в д. Петрищево г.о. <адрес> не проводился. Ответчиком не представлено доказательств оказания надлежащим образом коммунальной услуги по вывозу ТКО. Доказательств того, что истец осуществлял накопление ТКО в ином населенном пункте, в регионе деятельности ООО «Каширский региональный оператор», обществом в суд не представлено. Доводы о том, что истец использовал контейнерную площадку по месту жительства в <адрес>, куда отвозил упакованные в пакеты мусор, не опровергнуты.

Презюмировать виновность истца в нарушении требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в силу общих положений Конституции Российской Федерации суд не может.

В настоящем случае, региональным оператором не была своевременно выполнена встречная обязанность по размещению контейнеров на контейнерной площадке в д. Петрищево, либо по предоставлению пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки в населенном пункте (часть 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации), информированию жителей деревни и истца в частности в возможности создания индивидуальной контейнерной площадке, в связи с чем, потребитель не имел возможности соблюсти пункт 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО и вправе был приостановить исполнение своего обязательства по их оплате (часть 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что в соответствии с приведенными нормами права региональный оператор принял необходимые меры по извещению жителей д. Петрищево о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе с возможность формирования индивидуальной площадки, использования иных емкостей, при отсутствии контейнерной площадки в деревне, а также с указанием места размещения площадки для сбора ТКО в <адрес>, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, материалы дела не содержат.

Под конклюдентными действиями, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора, согласно выставленной квитанции).

отсутствуют доказательства фактического оказания жителям д. Петрищево, в частности истцу, услуг по сбору и вывозу ТКО, проживающим за пределами мест сбора и накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 350-РВ определен порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> в рамках полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами согласно закона "Об отходах производства и потребления", согласно которому ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и вывозу на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные территориальной схемой.

Поскольку место накопления ТКО в <адрес> вплоть до августа 2022 года организовано не было, контейнеры или бункеры не выставлялись, пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, в деревне отсутствовали, региональный оператор не нес ответственности за данную услугу и не вправе был выставлять плату за нее.

Доказательства того, что истец осуществляли накопление ТКО в ином населенном пункте, в регионе деятельности ООО "Каширский региональный оператор", обществом не представлено

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ООО «Каширский Региональный оператор» о перерасчете (списании долга) в размере 14 922.10 рублей, а также пени 3 425,08 рублей по лицевому № удовлетворить.

Обязать ООО «Каширский региональный оператор» произвести перерасчет собственнику жилого дома по адресу <адрес>, лицевой счет № ФИО3 оплату коммунальной услуги «обращение с ТКО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2022 года включительно, исключив задолженность в размере 16 922 (шестнадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 10 копеек, а также начисленные пени в размере 3 425 (три тысячи четыреста двадцать пять) рублей 08 копеек

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И.

Решение в мотивированном виде составлено 23 ноября 2022 года.

судья Середенко С.И.