Дело № 2а-681/2023

УИД: 61RS0057-01-2023-000683-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года г. Константиновск, РО

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Антончик А.А.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «ПКБ» к УФССП России по Ростовской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКББ» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству № 60837/2/61054-ИП в отношении должника ФИО3, в части не своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенном ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделения центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; обязать начальника ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения норм права взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 60837/22/61054-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3-128/2022 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № 6083/22/61054-ИП было окончено 07.10.2022 года по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. В соответствии с п. 3,4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительно производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В связи с чем, административный истец полагает, что имеет место быть незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Одновременно административный истец полагает, что бездействие начальника ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Судебной пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В возражении на административное исковое заявление просила об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что постановление об окончании и оригинал исполнительного документа направлены заказной корреспонденцией взыскателю: НАО «ПКБ» по адресу указанному в исполнительном документе: 400050, Россия, волгоградская область, <адрес>, 13 эт. (почтовый реестр № 154-н от 25.05.2023 года, ШПИ: 80103184044986, согласно отчета об отслеживании: вручено адресату 29.05.2023 года.

Начальник отделения - старшему судебному приставу ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 от 05.08.2022 г. на основании исполнительного документа: судебного приказа от 07.02.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области, о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 3 568 руб. 02 коп., возбуждено исполнительное производство № 60837/22/61054-ИП. 07.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Обращаясь в суд с административным иском, НАО «ПКБ» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО2 До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. В соответствии с п. 3,4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительно производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Бездействие судебного пристава-исполнителя не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права НАО «ПКБ» просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству № 60837/2/61054-ИП в отношении должника ФИО3, в части не своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенном ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделения центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; обязать начальника ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 устранить нарушения норм права взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

В силу ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 указанного закона).

Судом установлено, что 05.08.2022 г. ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам возбуждено исполнительное производство № 60837/22/61054-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 3 568 руб. 02 коп. на основании исполнительного документа: судебного приказа, выданного 07.02.2022 г. мировым судьей судебного участка № 3 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области.

07.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительно производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств не представлено.

Материалы исполнительного производства также подтверждают отсутствие в полной мере возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 07.10.2022 года направлено в НАО «ПКБ» только 26.05.2023 г., то есть в нарушение п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, изучив представленные материалы исполнительного производства, суд находит обоснованными требования административного истца о наличии факта противоправного бездействия.

Принимая во внимание, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем произведены несвоевременно, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НАО «ПКБ» - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству № 60837/2/61054-ИП в отношении должника ФИО3, в части не своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенном ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделения центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья А.А. Антончик