Решение по делу № 2-220/2022 от 27.06.2022 - о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.

Дело № 2-220/2022

УИД № 37RS0015-01-2022-000308-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 27 июня 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

установил:

ФИО1, обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (ОПРФ по Ивановской области) о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ФИО3, умершего ДАТА (л.д. 3).

Определением Приволжского районного суда от 27 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, несовершеннолетний ФИО4 и ФИО5, действующая в интересах последнего (л.д. 2).

Заявленные требования мотивированы тем, что ДАТА умер сын истца ФИО1 - ФИО3, ДАТА года рождения, за которого уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования №. В соответствии с п. 3 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 711, ФИО1 является правопреемником умершего по закону. Однако, о возможности получения средств пенсионных накоплений сына истец узнала лишь в апреле 2022 года. В связи с чем ФИО1 пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. По мнению истца, указанный срок пропущен по уважительной причине, поскольку она не получала от Пенсионного Фонда никаких писем о выплате средств пенсионных накоплений и о наличии такой возможности даже не подозревала. В связи с чем у истца и возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 3).

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 35, 37), о причинах неявки суду не сообщило, обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 35). ОПФР по Ивановской области представило письменные Возражения на исковое заявление, в которых просило отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку не знание о наличии пенсионных накоплений, а равно о возможности их получения не может являться уважительной причиной для пропуска срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица (л.д. 35).

Третье лицо ФИО2 - дочь ФИО3 не возражает против заявленных исковых требований.

Третьи лица несовершеннолетний ФИО4 - сын ФИО3 и ФИО5, действующая в интересах ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 28, 30), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящее время порядок выплаты органами Пенсионного Фонда Российской Федерации правопреемникам средств пенсионных накоплений регулируется Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (п.п. 6-8 ст. 7) и 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (ст. ст. 38, 39), а также Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 711 (далее Правила от 30 июля 2014 года № 711).

Круг правопреемников, имеющих право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, базируется на Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях (п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (п. 1).

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3).

Правила от 30 июля 2014 года № 711 определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета их сумм. Действие настоящих Правил распространяется на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной пенсии которых на дату их смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1).

В пункте 2 Правил от 30 июля 2014 года № 711 приведены основные понятия, которые используются в названных правилах:

«правопреемники» - правопреемники по заявлению и правопреемники по закону;

«правопреемники по заявлению» - лица, указанные в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений; «правопреемники по закону»:

родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования) умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности:

в первую очередь - дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители) (правопреемники по закону первой очереди);

во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди).

В силу п. 5 Правил от 30 июля 2014 года № 711, выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в любой территориальный орган Фонда по своему выбору.

В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи.

При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди.

Согласно п. 8 Правил от 30 июля 2014 года № 711, принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица.

В соответствии с п. 9 Правил от 30 июля 2014 года № 711, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Извещение правопреемников осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица, а также при личном обращении правопреемников в территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Форматы извещения устанавливаются Фондом по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В случае отсутствия у правопреемника личного кабинета на Едином портале извещение направляется на указанные в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений адрес электронной почты правопреемника и почтовый адрес правопреемника заказным письмом с уведомлением о вручении.

Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (п. 10 Правил от 30 июля 2014 года № 711).

Пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений – 23 апреля 2016 года) установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривалось, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о государственной регистрации смерти.

Как разъяснено в разделе «Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений» (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, следует, что в случае, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам). При этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, является матерью ФИО3, ДАТА года рождения (сообщение Приволжского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 7 июня 2022 года № 022-93700019-И00042 л.д. 34, свидетельство о рождении от ДАТА л.д. 8).

ДАТА ФИО3 умер в (сообщение Приволжского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 7 июня 2022 года № 022-93700019-И00042 л.д. 34, свидетельство о смерти от ДАТА л.д. 10).

ФИО3, СНИЛС №, состоял на учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и в специальной части его индивидуального лицевого счета имеются средства пенсионных накоплений в размере (сообщение ОПФР по Ивановской области от 25 апреля 2022 года л.д. 38, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № л.д. 9).

Заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, от ФИО3 при жизни в пенсионный орган не поступало (сообщение ОПФР по Ивановской области от 25 апреля 2022 года л.д. 38).

С учетом изложенного, истец ФИО1, ДАТА года рождения, является правопреемником по закону умершего ДАТА застрахованного лица ФИО3 и имеет право на получение средств его пенсионных накоплений.

Обязанность по извещению правопреемников умершего застрахованного лица о возможности получения средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в силу п. 9 Правил от 30 июля 2014 года № 711, возложена на пенсионный орган.

Согласно пояснениям истца ФИО1, последняя о возможности получения указанных средств в порядке, установленном п. 9 Правил от 30 июля 2014 года № 711, пенсионным органом не уведомлялась. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В течение шести месяцев, установленных законом, ФИО1 не обратилась в пенсионный орган по месту жительства умершего застрахованного лица ФИО3 за выплатой средств пенсионных накоплений последнего (сообщение ОПФР по Ивановской области от 25 апреля 2022 года л.д. 38).

В качестве причины пропуска срока обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица истец ссылается на незнание о наличии у ФИО3 средств пенсионных накоплений и возможности обращения в пенсионный орган за их получением, а также отсутствие извещения пенсионного органа о возможности получения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица ФИО3.

Отсутствие уведомления пенсионного органа о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ФИО3 лишало истца возможности своевременно реализовать свое право на обращение в пенсионный орган за получением причитающихся денежных средств. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Суд признает уважительными причины пропуска истцом срока обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица ФИО3.

При этом суд также учитывает, что ФИО1 является пожилым человеком, на момент смерти сына ей исполнилось 75 лет, что затрудняло защиту права.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что заявленные истом причины пропуска срока обращения за пенсионными накоплениями умершего застрахованного лица не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска установленного законом шестимесячного срока. Ответчик не учитывает, что у истца, по причине неуведомления ее в установленном законом порядке пенсионным органом о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего ФИО3, отсутствовали сведения о наличии у последнего пенсионных накоплений, подлежащих выплате его правопреемникам по закону, к числу которых относится ФИО1.

В связи чем пропущенный срок для обращения истца ФИО1 в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений умершего ФИО3 подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДАТА года рождения, уроженке , срок для обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ФИО3, ДАТА года рождения, уроженца , умершего ДАТА, в , имевшему индивидуальный лицевой счет №.

Решение может быть обжаловано в Ивановской областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 года.