Дело № 2-279/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельного участка,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 18 марта 2025 г., в ответ на обращение в администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК), ему было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка ввиду того, что нормы права, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядка определения размера земельной доли, утратили силу. В фонде перераспределения земель района отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. Просит суд обязать ФИО2 РМО РК предоставить земельный участок в общую долевую собственность в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, общей площадью 75 га.

В судебном заседании ФИО8, представляющий интересы ФИО3 по доверенности, исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. При этом ФИО8 пояснил, что истцы выполнили все действия и провели процедуру для получения земельных долей, у них возникло такое право, предусмотренное Конституцией РФ, которым они не воспользовались.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО4 в судебном заседании согласился с требованием ФИО1

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителей сторон ФИО5 и ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, Постановлением № 118 от 28.02.2008 г. Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан, расположенного в границах плана Гашун-Бургустинского СМО РК» заявителям были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность, из расчета 75 га на каждого дольщика.

Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, под номером № значится ФИО3.

Постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Гашун-Бургустинского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлений граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель ФИО2 <адрес>, постановлено: предоставить земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель ФИО2 <адрес>, согласно приложенному проекту границ в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка № сельскохозяйственных угодий 41 175 га, в том числе пашни 3 843 га, пастбищ 36 234 га, сенокосов 1 098 га, с долей каждого от общей площади – 1/549.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации Кетченеровского РМО РК истцу отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истца в в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинском СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Согласно пояснениям представителей сторон земельные участки, на которые претендует истец ФИО1, являются смежными и свободны от прав третьих лиц.

Следовательно, истец имеет все законные права для реализации своих конституционных прав на получение земельной доли в границах, земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под кадастровыми номерами, указанными выше.

Истец не может быть лишен ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении искового требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность на территории Гашун-Бургустинского СМО РК в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, общей площадью 75 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев

Копия верна: С.А. Манджиев