61RS0017-01-2022-003326-13
Дело № 2-170/2023 (2-2222/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.Л.,
при секретаре Иньковой Н.С.,
с участием истца ФИО2,
ответчика –главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Красносулинском районе ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к главному врачу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе об оспаривании действий (бездействия), суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд к главному врачу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе ФИО3 с иском, в котором просил «обжалуемую отписку от 03.11.2022 года признать незаконной, отменить. Действия и бездействия главного врача ФИО3, причинившим ущерб его конституционным правам и свободам признать незаконными. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения, рассмотрев его заявление от 21.10.2022 по существу заявленных требований. При выявлении признаков преступления о стороны ответчика, сообщить в соответствующие органы для проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с событиями, имевшими место 27 сентября 2022 года, ему стало известно, что по адресу его регистрации прибыла скорая медицинская помощь, хотя никто из проживающих в этой квартире граждан скорую медицин скую помощь не вызывал, в связи с чем обратился с заявлением к главному врачу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе ФИО3, в котором просил сообщить ему сведения время, регистрацию и имя (должность) лица, вызвавшего 27.09.2022 Скорую медицинскую помощь по адресу Ростовская область, г. Красный ФИО1, <адрес>, сообщить ФИО (должность) работников Скорой помощи, приехавших на вызов и входивших в квартиру, сообщить ФИО (должность) тех, кому данные работники Скорой медицинской помощи передавали информацию результата прибытия в квартиру и относится ли эта информация к врачебной тайне. 03.11.2022 он получил ответ о том, что его заявление рассмотрено, и что испрашиваемая им информация о факте вызова СМП гражданину является врачебной тайной. С данным ответом ФИО2, не согласен, считает, что этот ответ по факту является отпиской.
Дело рассмотрено с участием сторон.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик главный врач Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ, уведомили заявителя о том, что заявление его получено и принято к рассмотрению, при этом 03.11.2021 ответ дан ФИО2, с учетом того, что сведений о том, что он является собственником квартиры <адрес> в г. Красный ФИО1, либо зарегистрирован или проживает в ней, истцом не было представлено, между тем ею неоднократно было предложено представить такие подтверждения.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд, приходит к следующему.
Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 29.06.2022 № 708-ЗС "О признании утратившими силу отдельных областных законов по вопросу наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи", согласно которому с 1 января 2023 года отменены государственные полномочия органов местного самоуправления по организации оказания медицинской помощи. В связи с отменой с 1 января 2023 года вышеуказанных полномочий, муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города переходят в систему областного здравоохранения. МБУЗ «Районная больница» г. Красный ФИО1 и Красносулинского района реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018).
Согласно Федеральному закону № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).
В соответствии с пунктами 1 – 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
В силу ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Исчерпывающий перечень случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя установлен ч. 2 ст. 13 данного закона.
Медицинская документация является носителем персональных данных, в связи с чем, правоотношения по ее раскрытию также регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.10.2022 ФИО2 обратился с заявлением к главному врачу МБУЗ «Районная больница» в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе ФИО3, в котором просил сообщить ему сведения время, регистрацию и имя (должность) лица, вызвавшего 27.09.2022 Скорую медицинскую помощь по адресу Ростовская область, г. Красный ФИО1, <адрес> сообщить ФИО (должность) работников Скорой помощи, приехавших на вызов и входивших в квартиру, сообщить ФИО (должность) тех, кому данные работники Скорой медицинской помощи передавали информацию результата прибытия в квартиру и относится ли эта информация к врачебной тайне. ( л.д.13).
03.11.2021 ФИО2 был дан ответ на его заявление, из которого следует, что его заявление рассмотрено, и что испрашиваемая им информация о факте вызова СМП гражданину является врачебной тайной.( л.д.12).
Главным врачом создана комиссия по служебному расследованию, истребованы объяснения, медицинская документация.
Так, из Акта № 1 от 24.10.2022 о проведении служебного расследования, составленного комиссией в составе заместителя главного врача по медицинской части ФИО9., заместителя главного врача по организационно-методической работе ФИО12., заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО10., по факту поступившего заявления ФИО2 от 21.10.2022, следует: вызов бригады скорой медицинской помощи по адресу: г. Красный ФИО1, <адрес> поступил через службу ЕДДС. Выезд сотрудников скорой медицинской помощи по обращениям, является их обязанностью и не зависит от времени, места и личности, в виду экстренной направленности службы; в квартиру по месту нахождения пациентки работников скорой медицинской помощи впустили сотрудники полиции, предъявившие удостоверения; пациентка, предположительно ФИО11, имела жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, проведение осмотра входило в обязанности сотрудников выездной бригады; факт отказа от осмотра пациентки не установлен, в виду невозможности выйти с ней на связь; госпитализация не произведена по причине отказа пациентки в устной форме, в связи с отсутствием двигательных функций верхних конечностей. На основании изложенного комиссия не выявила нарушений в действиях сотрудников отделения скорой медицинской помощи. ( л.д.10, 11).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает про адресу: Ростовская область, г. Красный ФИО1, <адрес>
При этом в ходе судебного заседания, истцом не опровергнут факт того, что им проигнорирована готовность встретиться с главным врачом ФИО3 Вместе с тем, в ходе этой встречи и следовало установить факт его регистрации по адресу: Ростовская область, г. Красный ФИО1, <адрес> а также подтверждения права собственности на данное жилое помещение, поскольку истец в своем заявлении указал, что он является собственником квартиры.
На основании вышеизложенного, с учетом совокупности норм права, регулирующих данные правоотношения, а также понятия, которому сегодня в законодательстве в сфере охраны здоровья соответствует термин "врачебная тайна", то она совсем не должна связываться с субъектом (врач, фельдшер, медицинские сестры, операторы информационных систем и другие лица), на которого возложена обязанность хранить медицинскую тайну.. Субъектом, чьи права и законные интересы эта обязанность гарантирует, является исключительно пациент.
Термин "врачебная тайна" тождественно понятию "конфиденциальность информации о пациенте", которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за медицинской помощью независимо от наличия у него заболевания и от его состояния, с другой - отражает суть сохраняемой информации.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что главный врач ФИО3 не бездействовала, ею принимались меры по рассмотрению поступившего заявления истца, вместе с тем, в нарушение требований пунктов 1-4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", жалоба истца не рассмотрена всесторонне и объективно
Суд частично удовлетворяет исковые требования ФИО2, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком в ходе рассмотрения жалобы истца не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение, не дан ответ по существу поставленных вопросов в обращении.
В соответствии ч.1 ст.12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ст.204 ГПК РФ, частично удовлетворяя требования истца, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда один месяц со дня его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать рассмотрение обращения ФИО2 от 03 ноября 2022 главным врачом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе ФИО3 с нарушением требований пунктов 1-4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обязать главного врача Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе ФИО3 устранить допущенные нарушения по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от 03 ноября 2022 года.
Установить срок исполнения решения суда один месяц со дня его вступления в законную силу.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 05.02.2023.
Судья М.Л.Самойленко
.