<...>/2025
70RS0005-01-2025-000176-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.02.2025 судья Томского районного суда Томской области Шмаленюк Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Зоркальцевского сельского поселения, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
13.12.2024 в 00 часов 00 минута администрация Зоркальцевского сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №, согласно которому администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от 18.04.2016, вступившего в законную силу 24.05.2016, обязана организовать в срок до 17.02.2018 водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, в срок до 13.12.2024, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2024 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушив ст. 3, 44 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Законный представитель администрации Зоркальцевского сельского поселения, должностное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В ходатайстве от 07.02.2025 представитель администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1, действующая по доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025, просила принять во внимание, что осуществляется корректировка проектной документации по строительству очитсных сооружений, в 2025 году стоимость реализации проекта составит более 300 млн.руб., что в три раза превышает годовой бюджет поселения, просила назначить штраф в размере менн минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что администрация Зоркальцевского сельского поселения подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как установлено ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение новых населенных пунктов и их развитие осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды для жизнедеятельности человека, обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводится рекультивация или консервация земель, принимаются меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления. При размещении новых населенных пунктов создаются лесопарковые зеленые пояса, проводятся озеленение территорий и иные мероприятия в области охраны окружающей среды, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Решением Томского районного суда Томской области от 18.04.2016 на администрацию Зоркальцевского сельского поселения возложена обязанность организовать до 17.02.2018 водоотведение и очистку сточных вод, поступающих от жилых домов в д.<адрес>, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации.
Решение вступило в законную силу 24.05.2016.
13.04.2018 на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области, возбуждено исполнительное производство № 77330/19/98070-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требования до 13.12.2024.
22.01.2025 в связи с неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 143 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Зоркальцевского сельского поселения.
Требования указанного исполнительного документа относятся к сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что следует из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 15.01.2024.
Из письма главы Томского района от 28.01.2025 следует, что до 01.05.2025 будет подана бюджетная заявка на включение объекта «Сроительства канализационных очистных сооружений» в д.<адрес> в государственную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области, тем самым администрация Зоркальцевского сельского поселения предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.
Вместе с тем, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица.
Доводы администрации Зоркальцевского сельского поселения о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также доказательств неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок ввиду чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлены.
При этом порядок, способ и сроки исполнения решения суда не изменялись, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
С учетом указанных обстоятельств, длительности неисполнения требований исполнительного документа, оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для вывода о виновности администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактическое признание вины, а также действия направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - администрации Зоркальцевского сельского поселения штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрации Зоркальцевского сельского поселения, юридический адрес: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО/УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810545370000003.
Назначение платежа: оплата долга по АД № 143/25/98070-АП от 22.01.2025 в отношении Администрация Зоркальцевского сельского поселения/УИН 32298070250000143011; ИП01.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение десяти календарных дней суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
Верно.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Помощник судьи: Е.В. Некрасова