63RS0040-01-2022-009798-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г.Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Чернышковой Л.В., при секретаре судебного заседания Махмудовой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1087/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 29.08.2020 для назначения досрочной страховой пенсии по старости обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением № 475802/20 от
о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ- УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №475802/20 от
в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. При это в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы: с 23.09.1987 по
в должности мастера, с 12.02.1992 по 10.05.1992 в должности прораба в Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой», с 11.05.1992 по
в должности прораба в ПМК-1 треста «Чуйводстрой». Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в части не засчитанных в стаж периодов работы, 01.03.2021 обратился в ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о пересмотре Решения № 475802/20 от 30.10.2020. Однако от ОПФ РФ по Самарской области был получен ответ № 4-1115-1103/2102-21 от 30.03.2021 на его обращение, в котором указано, что решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара правомерно было отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при этом в стаж вышеуказанные периоды работы также не были засчитаны. Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ему в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 23.09.1987 по 31.12.1991 в должности мастера в Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2020 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дав пояснения, аналогичные иску.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании
63RS0040-01 -2022-009798-86
доверенности, в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Суд выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (далее — Соглашение), осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3), Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.
Закон № 400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Законом № 173-Ф3.
Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:
наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ,
наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2020 году — 18,6).
Досрочная страховая пенсия по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400- ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы (ч.З, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
63RS0040-01 -2022-009798-86
В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665).
Как следует из подпункта "б" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
-Список № 2, утвержденный постановлением Кабине та Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до и после 1 января 1992 года.
-Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списки составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определённый вид производства.
В Списке № 2 указаны наименования профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов. Поэтому, основным условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной определенным производством.
Наименование профессии устанавливается администрацией предприятия (организации) строго в соответствии с тарифно-квалификационным справочником в зависимости от характера выполняемой работы.
При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления, утверждённых Постановлением Правительства РФ от
года № 516 (далее - Правила № 516).
В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с Разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии, включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности (профессии).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Соответственно, с момента введения в действие Списка №2 от 26.01.1991 основанием для предоставления льгот пенсионного обеспечения
63 RS0040-01-2022-009798-86
является работа в конкретной профессии, прямо предусмотренной данным списком, при условии документального подтверждения их занятости в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 95 8н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 — 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены: в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» - «мастера», «прорабы». Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документально подтвердить полную занятость на новом строительстве зданий и сооружений производственного и культурно-бытового назначения.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «мастера строительных и монтажных работ», «прорабы».
Судом установлено, что 30.07.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 30.10.2020 № 475802/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. Указано, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 8 лет 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы с 23.09.1987 по 1 1.02.1992 - в должности мастера, с 12.02.1992 по 10.05.1992 - в должности прораба в Калининском ПМК треста «Чуйзапводстрой» Кыргызской республики, так как документально не подтверждена работа на новом строительстве (строительство новых объектов) и на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 1 1.05.1992 по 04.08.1993 - в должности прораба в ПМК-1 треста «Чуйводстрой», так как документально не подтверждена работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в части не засчитанных в стаж периодов работы, 01.03.2021 истец обратился в ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о пересмотре решения № 475802/20 от 30.10.2020. Однако его требования были оставлены без удовлетворения.
63RS0040-01 -2022-009798-86
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ему в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 23.09.1987 по 31.12.1991 в должности мастера в Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой», обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2020 года.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию РФ из бывших республик СССР, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан-участников СНГ от 13.03.1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Таким образом, на истца при разрешении вопроса о его пенсионном обеспечении в РФ, распространяются требования пенсионного законодательства Российской Федерации. Ответчиком в рамках реализации предоставленных ему полномочий были направлены запросы в компетентные органы Кыргызстана для подтверждения страхового стажа заявителя. Согласно архивной справке № 04-2/1710 от 30.09.2020 Чуйского областного государственного архива, документы о виде деятельности организации, акты о приемке выполненных работ КС-1 и КС-2 на хранение в архив не сдавались.
В соответствии со статьей 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В обоснование заявленных требований истцом предоставлена трудовая книжка, из которой следует, что в заявленный в иске спорный период (с
по 31.12.1991) он работал в должности мастера в Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой».
Как следует из пояснений истца, данная организация занималась строительством новых объектов жилищного строительства.
В подтверждение данного факта истцом представлено решение Исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов Киргизской ССР от 30.12.1988 года № 346 о вводе в эксплуатацию объектов жилищного строительства. Из данного решения следует, что исполкомом районного совета народных депутатов был утвержден, в том числе, акт гос. комиссии от 30.12.1988 о вводе в эксплуатацию двух двухквартирных жилых домов общей площадью 463м2, построенных Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт работы истца в тяжелых условиях груда в спорный период нашёл свое подтверждение совокупностью допустимых по делу доказательств, оснований не
63RS0040-01 -2022-009798-86
доверять которым у суда не имеется.
Согласно представленного ответчиком предварительного расчета стажа I в случае включения спорного периода специальный стаж истца составит 12 лет 9 месяцев 19 дней, что дает истцу право в соответствии с п.2 ч.1 ст.ЗО Закона № 400-ФЗ на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 55 лет, то есть с 29.08.2020 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (***) в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда период работы с
года по 31.12.1991 года в должности мастера в Калининской ПМК треста «Чуйзапводстрой».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) назначить ФИО1(***) досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.
Судья
Л.В. Чернышкова