УИД 72RS0009-01-2022-000391-43 Дело № 2-288/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Исетское 19 июля 2022 года

Мотивированное решение составлено 25 июля 2022 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

при секретаре Мещеряковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к , Департаменту социального развития , Администрации Исетского муниципального района о включении в список подлежащих обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к , Департаменту социального развития , Администрации Исетского муниципального района о включении в список подлежащих обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, предоставлению жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл из социального приюта в школу-интернат № . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в школе интернат № , после окончания 9 класса продолжал обучение в Тобольском многопрофильном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №РП ему на основании ст.37 Жилищного кодекса гарантированно предоставление жилья. Копию данного распоряжения истец получил при выпуске из образовательных учреждений. По окончании обучения в училище жильем обеспечен не был. Истец в устном порядке трижды в 2012, 2015 и в 2017 гг. обращался в администрацию по вопросу предоставления жилья, где ему пояснили, что предоставить жилье обязаны, но свободного жилья нет. Истец о принятом решении о снятии его с учета, поставлен в известность не был, в связи с чем, лишён был возможности защищать свои права. До настоящего времени истец располагал лишь данными о том, что обеспечение жилья ему гарантированно распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №РП. Истец рассчитывал на предоставление ему жилья на основании данного распоряжения, с 2022 года фактически проживает по адресу: . При обращении в МУСЗН по вопросу предоставления жилья по месту жительства, было разъяснено право обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. После подачи истцом Долгих заявления о включении в список ему было отказано, основанием отказа было достижением заявителем возраста 23 лет, то есть утрата статуса лица из числа детей оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем необходимо учитывать, что закрепленного жилья истец не имел, нанимателем членом семьи нанимателя по договору социального найма не являлся и в настоящее время не является. В собственности жилых помещений так же не имеет. Неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди жилое помещение ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение. С 2022 года истец постоянно проживает на территории , постоянным местом жительства является , в связи с этим истец подлежит обеспечением жильем на территории . Просит суд обязать Департамент социального развития включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещениях. Признать право за ФИО6 на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда . Обязать предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории . Обязать Администрацию Исетского муниципального района после предоставления специализированного жилого помещения заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда .

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменное возражение.

Представители ответчиков администрации Исетского муниципального района, Департамента социального развития в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения в в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. (л.д. 10).

Отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12). ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Таким образом, до достижения возраста 18 лет ФИО1 приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем, имел право на предоставление ему предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий.

Оставшись без попечения родителей, ФИО6 был определён в социальный приют .

ФИО6 воспитывался в муниципальной школе-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию 9 классов выбыл в ПУ № для прохождения образования (приказ № от 31.08.2008г.) В архивном личном деле имеется копия справки от ДД.ММ.ГГГГ администрации Вагайского муниципального района, согласно которой ФИО6 принят на учет, в качестве нуждающегося в жилье № (л.д.67, 68).

В 2012 году приказом Комитета по образованию администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тобольский детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тобольский детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (МОУ «Тобольский детский дом) (л.д.27-28).

По данным Департамента социального развития , до ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, нуждающихся в жилых помещения по категории «дети (лица)» осуществлялся органами местного самоуправления. В актах приема-передачи детей (лиц) для включения в список ФИО6 не значился. Впервые ФИО6 обратился с заявлением о включении в список в 2022 году, на основании приказа МУСЗН (, Ялуторовский и ы) от ДД.ММ.ГГГГ № Долгих было отказано в связи с достижением на момент обращения возраста 23 лет (л.д. 52).

Согласно сведениям Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде отдела по опеке, попечительству и охране прав детства УСЗН информации в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеется. В список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории не включен. При передаче списка и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Администрацией , ФИО6 в списках не значился, учетное дело в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства не передавалось. С заявлением о включении его в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением утвержденного постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п с целью включения его в Список в отдел Управления не обращался (л.д.58).

В соответствии с информацией администрации Вагайского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: , д,6, , является объектом учета реестра муниципальной собственности Вагайского муниципального района. Данное жилое помещение было передано в собственность администрации Вагайского муниципального района, согласно Постановлению администрации ОМО от ДД.ММ.ГГГГ №, по акту приема-передачи собственности неиспользованных обязательств, счетов в кредитных организациях, правовых актов ликвидируемого муниципального образования Зареченский сельсовет в ОМО в 2002 году. В Зареченском сельском поселение имеется оригинал Ордера на жилое помещение по вышеуказанному адресу о- ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФИО3 с составом семьи: ФИО3, ФИО5, ФИО10, ФИО1, ФИО11 Администрация ДД.ММ.ГГГГ заключила договор социального найма жилого помещения с ФИО3, на основании поступившего заявления 17 05.2013 от ФИО3, в данном явлении ФИО3 указал о необходимости включения в Договор качестве членом семьи следующих граждан: тётю ФИО4, сестру ФИО7, сестру ФИО5. Заявлений от ФИО1 на заключение Договора или включения его в имеющийся Договор как члена семьи нанимателя в адрес Администрации не поступало. Межведомственной комиссией, по признании жилых домов ветхими, аварийными и непригодными для проживания, таковым не признан. По сведениям Зареченского сельского поселения ранее ФИО6 проживал совместно с родителями по адресу: , д.Бурлаки , после смерти родителей был направлен в детский дом (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №рп). На сегодняшний день данное жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (л.д. 18).

По сведениям ОП (дислокация ) МО МВД России «Ялуторовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу; . Зарегистрирован по месту жительства по адресу: (л.д.66) (л.д.32), кроме того согласно справке Управления социальной защиты населения данные о регистрации ФИО6 в базе АОА «ТРИЦ» также отсутствуют (л.д. 26).

Из представленных данных следует, что ФИО6 на территории Вагайского, Тобольского и ов нанимателем жилых помещений или собственником жилого помещения, не значится, в приватизации не участвовал. По данным ЕГРН собственником недвижимого имущества не являлся и не является (л.д. 21, 22, 16).

При обращении ФИО6 в Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (, Ялуторовский и ы) о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещение на территории Исетского муниципального образования во включении ФИО6 в указанный список было отказано, в связи с достижением им 23-летнего возраста.

В силу ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 1 данного закона для его целей используются, в том числе следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до ДД.ММ.ГГГГ), а с ДД.ММ.ГГГГ не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, правового значения не имеет. Указанные нормы федерального законодательства действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации.

Как указано в п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений в установлен от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ».

Согласно части 6 статьи 30.1 данного закона, детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Материалами дела установлено, что ФИО6 на момент обращения в суд с настоящим иском достиг возраста 23 лет, однако относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

При этом одной из причин несвоевременного включения в указанный список, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в тот период, когда они был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался, органами муниципальной власти.

Установлено, что ни образовательными учреждениями, ни органами местного самоуправления мер по включению ФИО6 в соответствующий Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, не предпринято. При этом ФИО6 пояснил, что на основании распоряжения администрации ему было гарантировано предоставление жилья, в устном порядке обращался в соответствующие органы, однако ему сказали, что свободного жилья нет, о том, что он в Список не включен, он не знал.

В материалы дела действительно истцом представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №рп главы администрации , согласно которому, на основании ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) ФИО6 было гарантировано предоставление жилья по окончании пребывания ребенка в детском учреждении.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Судом были направлены запросы во все образовательные учреждения и орган социальной защиты о предоставлении сведений о принятых мерах по постановке ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включении его в соответствующий Список. Однако, сведений о причинах не постановки его на учет и принятых мерах, не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что до достижения ФИО6 совершеннолетия ни одним из законных представителей не предпринималось надлежащих мер по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то обстоятельство, что он не встал на учет для получения жилья до достижения 23 лет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований, поскольку причины, по которым он не мог реализовать свое право по данному делу следует признать уважительными.

Таким образом, решением начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (, Ялуторовский и ы) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 необоснованно отказано во включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещение на территории Исетского муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать включения его в соответствующий Список и предоставления ему специализированного жилого помещения по договору найма, поскольку до настоящего времени жильем он не обеспечен. При этом подлежащее предоставлению истцу жилое помещение должно располагаться на территории и соответствовать требованиям действующего жилищного законодательства. Обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Тюменской, а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения на Администрацию Исетского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать право ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда .

Обязать предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории .

Обязать Администрацию Исетского муниципального района после предоставления специализированного жилого помещения заключить с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения жилищного фонда .

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд .

Председательствующий подпись Л.В. Макарова

Копия верна судья Л.В. Макарова