Дело № 2а-3125/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

22 сентября 2022 года административное дело № 2а-3125/2022 по административным исковым заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11, Федеральной службе исполнения наказаний, заместителю дежурного помощника начальника колонии федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 (далее по тексту – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о признании незаконным действий (бездействия) в части не выдачи с <...> г. по <...> г. медицинских препаратов, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере .... руб. В обоснование административного иска указав, что имеет ряд хронических заболеваний. После проведенного лечения в <...> г., лечащим врачом ему назначен прием медицинских препаратов АРВТ. Однако, в период с <...> г. по <...> г. указанными медицинскими препаратами со стороны административного ответчика обеспечен не был, что повлияло на его состояние здоровья.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – ФКУ ИК-24), Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – УФСИН по РК).

Определением Сыктывкарского суда Республики Коми от <...> г. вышеуказанное административное исковое заявление ФИО1 передано на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Медицинская часть № 15» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. По данному административному иску возбуждено административное дело № .....

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-24 о признании незаконным действий (бездействия), выразившиеся в не направлении корреспонденции административного истца адресатам, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере .... руб. В обоснование требований указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-24. <...> г. в отношении него были совершены незаконные действия со стороны сотрудников исправительного учреждения. <...> г. на вечерней проверке в отряде № 1 СУОН в .... административный истец вручил ДПНК ФКУ ИК-24 ФИО3 3 обращения: 2 - в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, 1 – в Ухтинский городской суд Республики Коми. Расписки о принятии обращений на следующий день были выданы административному истцу. Однако указанные обращения исправительным учреждением так и не были направлены адресатам, тем самым нарушив права административного истца.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России). По данному административному иску возбуждено административное дело № .....

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-24 ФИО3

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. вышеуказанные административные дела по административным искам ФИО1 объединены в одно производство с присвоением № .....

Административный истец ФИО1, выступая в суде посредством использования системы видеоконференц-связи, на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административных исках, поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 и ФСИН России ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО3, а также заинтересованные лица УФСИН России по РК, филиал «Медицинская часть № 15» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В направленных возражениях представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 и ФИО3 требования не признали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-24 и ФСИН России, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 и ст. 21 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Частями 1-3 ст. 91 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ч. 4 ст. 91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичные требования закреплены в п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР ИУ).

Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ (п. 54 ПВР ИУ).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п. 55 ПВР ИУ).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24.

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, <...> г. Барболиным А.А. по факту нарушения его прав со стороны в ФКУ ИК-24 было направлено 3 обращения: 2 - в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, 1 – в Ухтинский городской суд Республики Коми, в подтверждении чего должностным лицом ФКУ ИК-24 ФИО3 ему были выданы расписки о принятии обращений. Однако до настоящего времени вышеуказанные обращения до адресатов не дошли.

Факт получения от административного истца обращений представителем ФКУ ИК-24 и ФИО3 не оспаривался.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-24 и отзыва ФИО3 следует, что <...> г. ФИО3 принял от ФИО1 указанные обращения, которые в последующем были переданы в оперативный отдел ФКУ ИК-24 для цензуры. О дальнейшей судьбе этих писем сведения отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действиями сотрудников ФКУ ИК-24, не отправивших письменные обращения в адрес Ухтинской спецпрокуратуры и Ухтинского городского суда Республики Коми, было нарушено право ФИО1 на переписку, гарантированное Конституцией РФ. Данное нарушение подлежит денежной компенсации, поскольку права административного истца были ограничены в большей степени, чем предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принимает во внимание объем и характер причиненных административному истцу страданий, длительность периода, в течение которого в отношении административного истца допускались нарушения, требования разумности и справедливости.

Учитывая характер нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, данные о личности административного истца, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере .... руб.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, разрешая требования ФИО1 в части не обеспечения лекарственными препаратами в период с <...> г. по <...> г., суд не находит оснований согласиться с доводами административного истца.

Судом установлено, что медицинскую помощь на территории ФКУ ИК-24 осуществляет, согласно Уставе, филиал «Медицинская часть № 15» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Как следует из материалов дела, ФИО1 наблюдается медицинскими работниками МЧ-15 с <...> г. с диагнозами: .....

По сведениям ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 назначен постоянный ежедневный прием ВААРТ. Перерывы в приеме препаратов отсутствовали, что подтверждается анализом на вирусную нагрузку.

В этой связи доводы ФИО1 о неполучении медицинских препаратов ВААРТ в период с <...> г. по <...> г. являются несостоятельными, поскольку опровергаются, как медицинской справкой фармацевта МЧ-15, так и листом назначений лекарственных препаратов за <...> г.. Выдача препарата подтверждается отметкой в листе назначения и подписью о выдаче ответственным лицом. При этом ссылка ФИО1 о том, что в данных листах отсутствуют его подписи, не свидетельствует о том, что он эти препараты не получал.

Сведений о том, что ФИО1 обращался к начальнику МЧ-15, а также иным медицинским работникам МЧ-15 по вопросу не выдачи, прерывания необходимых препаратов материалы дела не содержат.

Более того, вопреки доводам ФИО1, ухудшение его состояние здоровья не зафиксировано. Как следует из показаний медицинского учреждения, на данный момент состояние ФИО1 оценивается медицинскими работниками как удовлетворительное, без ухудшений.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным действия (бездействия) со стороны медицинского учреждения и взыскании в этой связи в пользу ФИО1 денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия администрации федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми по не направлению почтовой корреспонденции ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере .... рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 ФИО22 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11, Федеральной службе исполнения наказаний, заместителю дежурного помощника начальника колонии федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми ФИО3, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06.10.2022.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0001-01-2022-004227-87