Дело №5-735/2022 23RS0027-01-2022-002932-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2022 года г. Лабинск

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Модин А.П.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» - ФИО1, <...>,

установил:

Согласно представленным материалам дела и протоколу об административном правонарушении, 09 мая 2022 года администрацией муниципального образования Лабинского района направлена информация по рекламным конструкциям, рекламодателям и реклам распространителям, которые эксплуатируются с нарушением действующего законодательства.

В ходе обследования было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> имеется рекламная конструкция, используемая директором МАУК ЦДК «Восход» при отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В Отдел МВД России по Лабинскому району поступил материал проверки, который зарегистрирован в КУСП №3938 от 14.04.2022 по факту незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>.

В ходе проверки 09.05.2022г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по Лабинскому району протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, подтверждается факт того, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...> установлена и эксплуатируется МАУК ЦДК «Восход» без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, 09 мая 2022 года в 14 час.53 мин. в <...> (на пересечении улиц Революционная и Первомайская) выявлено, что заместитель директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» ФИО1 допустила эксплуатацию рекламной конструкции с рекламным щитом, размерами 3х6, с изображением рекламы кинотеатра «Восход» без разрешительных документов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По признакам нарушения требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции, 10 августа 2022 года в отношении должностного лица, заместителя директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» ФИО1 составлен протокол №21-082674 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что вину в инкриминируемом административном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаялась, просила суд назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности и распространения рекламы.

Объективная сторона правонарушения заключается в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Субъектами указанного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон N 38-ФЗ), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 9 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Вина должностного лица – ФИО1 в нарушении требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции, то есть административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтвердилась исследованными судом материалами административного дела:

протоколом об административном правонарушении №21-082674 от 10.08.2022 года, составленном в отношении должностного лица ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2., 28.3. ч.2 КоАП РФ;

рапортом инспектора ГИАЗ отдела МВД России по Лабинскому району Ф,И.О.4 от 10.05.2022 года о факте размещения рекламной конструкции с нарушением действующего ФЗ от 13.06.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», с регистрацией в ОМВД России по Лабинскому району за №5089 от 11.05.2022 г;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.05.2022 года, в котором отражен факт того, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...> установлена и эксплуатируется МАУК ЦДК «Восход» без специального разрешения (лицензии);

- должностной инструкцией заместителя директора МУК «ЦДиК «Восход»;

реестром рекламных конструкций расположенных на территории Лабинского городского поселения Лабинского района;

объяснительными пояснениями должностного лица – заместителя директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» - ФИО1 из которых следует, она признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ;

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, на основании совокупности собранных по делу доказательств суд установил, что в действиях должностного лица, заместителя директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» - ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить должностному лицу- ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.37, ст. 29.7., ст. 29.9., ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Должностное лицо – заместителя директора муниципального автономного учреждения культуры Лабинского городского поселения Лабинского района «Центр досуга и кино «Восход» - ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Лабинскому району), банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, ИНН <***>, КБК 18811601141019002140, БИК 040349001, КПП 231401001, код ОКТМО 03630000, кор/сч.40102810945370000010, УИН 18810423220210826743, протокол №21-082674 от 10.08.2022 года.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, - судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции- в ОМВД по Лабинскому району.

Должностному лицу ФИО1 разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.П.Модин