Дело № 5-948/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2022 <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Фролова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Таджикистан, проживающей в <адрес>,

УСТАНОВИЛ

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, не выполнила требования, предусмотренные абз.1 и 3 пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех календарных дней со дня прибытия ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Таджикистана не обеспечила прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении себя и в течение 4-х дней не разместила информацию о результате прохождения той лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1. КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и другие обстоятельства, указанные в данной статье.

Суд, согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что административным органом допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении он составлен в отсутствие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.

В материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, составленная главным специалистом-экспертом юридического обеспечения Е., согласно которой ею был осуществлен звонок ФИО1 по телефону, указанному в анкете авиапассажира. При этом в телефонограмме отсутствует цель указанного звонка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 (по месту регистрации и по месту фактического жительства) было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.18) и № (л.д.51об.) направленные по адресу <адрес> и <адрес> уведомления поступили в почтовые отделения № и № ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ возвращены отправителю по истечении срока хранения.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от 31.07.2014г. №234, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Данные требования не были учтены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку направленные в адрес ФИО1 хранились лишь 5 дней.

Кроме того, должностным лицом до составления протокола об административном правонарушении не было совершено попыток повторного извещения ФИО1 по телефону.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих, что ФИО1 надлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола об АП материалы дела не содержат.

Все вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, нарушении его права на защиту своих интересов.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное обстоятельство является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о рассматриваемом правонарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья Фролова Н.Е.