Решение по делу № 2-1753/2023 от 20.12.2023 - о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки.

Дело № 2-1753/2023 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 20 декабря 2023г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки в связи с тем, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения администрацией Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что на территории Лосевского сельского поселения по адресу: ул. Школьная, д. 13 с. Лосево расположена детская игровая площадка, находящаяся в неудовлетворительном состоянии, представляющим угрозу для жизни и здоровья детей. Выявленные нарушения законов недопустимы, так как ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, поскольку применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм. 17.05.2023 г. прокуратурой района в адрес главы администрации Лосевского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, со стороны администрации Лосевского сельского поселения реальных мер к устранению выявленных нарушений не принято. Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование. Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Лосевского сельского поселения не организована на должном уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанной детской игровой площадке, не приняты меры к поддержанию ее в надлежащем состоянии. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: 1) оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горка, качели, карусель); 2) оборудовать песочницу теневым навесом; 3) осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования; 4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения администрацией Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Лосевского сельского поселения по адресу: <...> расположена детская игровая площадка, находящаяся в неудовлетворительном состоянии, представляющим угрозу для жизни и здоровья детей.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зона приземления со всего игрового оборудования (горка, качели, карусель) не оборудованы.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 деревянная песочница не оборудована теневым навесом.

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом в нарушение указанных норм на большинстве деревянных поверхностях игрового оборудования (качели, карусель, лавочка, горка, и т.д.), расположенного на детской игровой площадке, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, на всех металлических элементах данной площадки при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией Лосевского сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детской игровой площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Выявленные нарушения законов недопустимы, так как ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, поскольку применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

17.05.2023 г. прокуратурой района в адрес главы администрации Лосевского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной на ул. Школьная, д. 13 с. Лосево. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, со стороны администрации Лосевского сельского поселения реальных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Лосевского сельского поселения не организована на должном уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанной детской игровой площадке, не приняты меры к поддержанию ее в надлежащем состоянии, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно:

1) оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горка, качели, карусель);

2) оборудовать песочницу теневым навесом;

3) осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.12.2023г.