Судья Шилова И.С. № 33-1884/2023

№ 2-559/2023

67RS0003-01-2022-006250-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Дмитриевой Г.И., Филенковой С.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 на жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, уточнив и дополнив требования, о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что с 12.09.2018 ему назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Расчет пенсии произведен за 1 год 25 дней, тогда как его общий трудовой стаж составил 34 года 09 месяцев 13 дней. Считает, что ответчиком неверно произведен расчет трудового стажа до 01.01.2002, не приняты в расчет периоды с 18.11.1976 по 16.12.1978 и с 09.08.1979 по 01.01.2000, что значительно влияет на размер пенсии.

Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, с учетом общего трудового стажа за период с 04.05.1976 по 01.01.2000. Поскольку его общий трудовой стаж составляет 35 лет 13 дней, полагает, что в соответствии с п. 17 ст. 14 Федерального закона № 173, за каждый год после 30 лет стажа ему не произведена прибавка в 6 % за каждый последующий год страхового стажа, сумма недополученных средств составляет 90457 руб. 32 коп. Просил также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, доведя ее до минимальной с момента ее назначения, а также установить 6 % надбавку, предусмотренную за каждый год работы после выработки 30 лет стажа.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что по линии МВД он получает пенсию, на фиксированную выплату не претендует. Считает неправомерным не включение указанных периодов в расчет. Полагает также, что его работа пожарным не является обычной работой.

01.02.2023 определением суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области).

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО4, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что ФИО2 с 12.09.2018 является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленной в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ (как получатель пенсии за выслугу лет по линии МВД) и ему при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, не включены периоды службы в армии, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. В случае отказа истца от пенсии по выслуге лет в УМВД по Смоленской области, неучтенные спорные периоды службы в армии будут включены в общий стаж истца. Предусмотренная п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» надбавка, не применятся с момента вступления в законную силу Федерального закона № 400-ФЗ и данная норма не распространяется после 01.01.2015 на определение величины фиксированной выплаты к страховой пенсии. Общая сумма материального обеспечения истца превышала величину прожиточного минимума, установленного на 2018 год – 8674 руб., поэтому у истца отсутствует право на федеральную социальную доплату. Истец работал пожарным в организациях, не относящихся к Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, поэтому периоды такой работы не включены в льготный стаж.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.03.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права и произвести перерасчет пенсии с учетом его доводов, определить компенсацию морального вреда.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) лица, указанные в ст. 1 Закона № 4468-1, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии условий для назначения трудовой пении по старости (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).

В силу ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по состоянию на 2018 год имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 19 данного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как следует из материалов дела ФИО2, <данные изъяты> года рождения, с 12.09.2018 является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленной в соответствии с положениями п. 6 ст. 3 названного Закона № 166-ФЗ, как получатель пенсии за выслугу лет по линии МВД. По сведениям пенсионного органа, продолжительность страхового стажа, отраженного в индивидуальном лицевом счете на дату назначения истцу пенсии, составляла 12 лет 3 месяца 18 дней, общего трудового стажа до 01.01.2002, исчисленного по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) и учтенного при определении размера пенсии, - 1 год 25 дней. В стаж не включены периоды службы в армии с 18.11.1976 по 16.12.1978 и с 09.08.1979 пол 01.01.2000, учтенные при назначении пенсии в УМВД по Смоленской области.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Часть 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и обоснованно исходил из того, что установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости.

Из справки УМВД России по Смоленской области № 570 от 05.06.2018 следует, что в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 включены периоды военной службы (службы): с 18.11.1976 по 12.12.1978, с 09.08.1979 по 01.01.2000.

Поскольку данные периоды уже учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1, они не могут учитываться при определении размера страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, не вызывает сомнений вывод суда об отсутствии оснований для включения этих периодов военной службы в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом их включения.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Закону.

Согласно частям 3, 4 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (часть 5 статьи 16).

Установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось п. 17 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, в котором указано, что устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.

Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 01.01.2015, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ, производилось исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В рассматриваемом случае истец не является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии, поэтому судом правомерно отказано в удовлетворении его требования о повышении фиксированной части страховой пенсии на 6 процентов за каждый год работы после 30 лет стажа.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (п.1 ст.12.1 указанного закона).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.10.2018 № 687 «Об установлении величины прожиточного минимума в Смоленской области за III квартал 2018 года» установлена величина прожиточного минимума для пенсионера в размере 8 578 руб.

Поскольку на дату назначения страховой пенсии 12.09.2018 истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 11 484 руб. 22 коп., что превышало установленную в регионе величину прожиточного минимума, у него отсутствовало право на федеральную социальную доплату, поэтому в этой части судом также правомерно отказано в иске.

В рамках настоящего спора истцом не заявлено требование о включении в льготный стаж периодов работы истца пожарным на Смоленском автоагрегатном заводе, Смоленской ТЭЦ-2, в филиале ОАО «Квадра» и о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По этому поводу не обращался истец и в пенсионный орган, поэтому в части законности оценки этих периодов работы истца ответчиком решение судом по существу не принято. Данное обстоятельство не препятствует истцу обратиться в установленном законом порядке в суд при отказе пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов его работы пожарным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании приведенных положений пенсионного законодательства, по существу повторяют пояснения истца в суде, которые исследованы судом и получили надлежащую оценку в решении. Указание в жалобе о назначении компенсации морального вреда несостоятельно, поскольку не установлено нарушений ответчиком пенсионных прав истца. Кроме того, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав пенсионера.

Поэтому нет оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 марта 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.07.2023.