Постановление по делу № 5-227/2025 от 20.08.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2025-004651-79

Дело № 5-227/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг 20 августа 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главы администрации Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области ФИО1 и её защитника по доверенности № 01-35/2666 от 18.08.2025 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1,

установил:

в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее-Закон № 6-ФЗ), пунктом 5 плана деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области (с 19.02.2025 года – контрольно-счетная палата Выборгского муниципального района Ленинградской области), утвержденным распоряжением от 16.12.2024 года № 133, а также на основании распоряжения от 01.04.2025 года № 37 «О проведении проверки формирования, утверждения и выполнения муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры и спорта «Культурно-спортивный комплекс г. Светогорска» (далее МБУ «КСК г. Светогорска») за 2024 год проводилась проверка выполнения муниципального задания, в ходе которой было выявлено, что ФИО1, находясь на своем рабочем месте в помещении администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по адресу: 188990, <...>, в нарушение абзаца 4 части 3 статьи 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 597 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» 29.10.2023, 03.10.2024, 29.10.2024 администрация МО «Светогорское городское поселение» формировала муниципальное задание на 2024 год МБУ «КСК г. Светогорска» из перечня муниципальных услуг (работ) без утверждения их в региональном перечне муниципальных услуг (работ), не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета МО «Светогорское городское поселение».

Кроме того, на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://budget.gov.ru администрацией МО «Светогорское городское поселение» применены реестровые номера относящийся к реестровым номерам регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджетов других муниципальных образований Ленинградской области, утвержденные постановлениями данных муниципальных образований.

Согласно приказу о переводе от 05.09.2022 года № №, ФИО1 вступила в должность заместителя главы администрации с 05.09.2022 года, с возложением на нее организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в соответствии с п. 3.36.9 должностной инструкцией, утвержденной главой администрации 05.09.2022 года, с возложением обязанности по разработке муниципальных заданий для муниципальных бюджетных учреждений, расчетом объема затрат на выполнение муниципальных услуг (работ), и затрат на содержание имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель главы администрации Светогорское городское поселение Выборгского района Ленинградской области ФИО1 и её защитник по доверенности ФИО2 указали, что ФИО1 вину признает, приняты меры по устранению нарушений, администрацией Светогорского городского поселение Выборгского района Ленинградской области постановлением от 26.05.2025 № 187 утвержден перечень муниципальных работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями. Предложение администрации направлено на согласование заместителю председателя Правительства Ленинградский области. В связи с устранением нарушений просили ограничиться устным замечанием.

Главный инспектор контрольно-счетной палаты Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно абзацу 4 части 3 ст.69.2 БК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации) также в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Включение в указанный перечень (классификатор) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств муниципальных образований, не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 597 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» порядок формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области определяет требования к формированию, ведению и утверждению регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Ленинградской области (муниципальными правовыми актами Ленинградской области), в том числе при осуществлении переданных Ленинградской области полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области (далее - региональный перечень). Региональный перечень используется при формировании органами исполнительной власти Ленинградской области (далее - ОИВ) и органами местного самоуправления Ленинградской области (далее - ОМСУ) государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ государственными учреждениями Ленинградской области (муниципальными учреждениями муниципальных образований Ленинградской области).

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 29.10.2023, 03.10.2024, 29.10.2024 заместителем главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1 по адресу: 188990, <...>, формировалось муниципальное задание на 2024 год МБУ «КСК г. Светогорска» из перечня муниципальных услуг (работ) без утверждения их в региональном перечне муниципальных услуг (работ), не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, финансируемыми из бюджета МО «Светогорское городское поселение».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ, с чем суд соглашается.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя главы администрации Светогорского сельского поселения подтверждаются следующими доказательствами: должностной инструкцией заместителя главы администрации МО «Светогорское городское поселение»; постановлением Правительства от 22.12.2017 г. № 97 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области и признания утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»; порядком формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградской области с приложением; информацией с единого портала бюджетной СИС РФ «Электронный бюджет»; постановлением администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 29.12.2023 года № 585 «Об утверждении муниципального задания МБУ «КСК г. Светогорска» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов»; муниципальное задание на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов; постановлением администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 02.10.2024 г. № 393 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 29.12.2023 года № 585 «Об утверждении муниципального задания МБУ «КСК г. Светогорска» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов» с приложением; постановлением администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 29.10.2024 г. № 433 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 29.12.2023 года № 585 «Об утверждении муниципального задания МБУ «КСК г. Светогорска» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов» с приложением; копией трудового договора от 13.08.2007 года; копией дополнительного соглашения от 05.09.20022 года № 18; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности заместителя главы администрации Светогорского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельствах, в том числе наличии вступивших в законную силу постановлений о привлечении должностного лица в течение года, предшествующего рассматриваемому правонарушению к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим наказание, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Суд полагает, что у должностного лица была возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но, учитывая, отсутствие иных однородных правонарушений, раскаяние лица, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

заместителя главы администрации Светогорского городского поселения Выборгского района Ленинградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – контрольно-счетная комиссия МО «Выборгский район» Ленинградской области, ИНН <***>, ОКТМО 41615100, КПП 470401001, БИК ТОФК 044030098, счет получателя 03100643000000014500, кор.счет 40102810745370000098 банк ЕКС, КБК 91411601154010000140, УИН 0412401100030620259636105

Административный штраф по делу 5-227/2025 ФИО1

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа должен был предоставлен в Выборгский городской суд Ленинградской области.

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении штрафа в отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательствам.

Неуплата штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения заинтересованным лицам или получения ими копии настоящего постановления.

Судья М.В. Прокопьева