Дело № 2-496/2025

74RS0019-01-2025-000614-06

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июля 2025 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городской прокурор Челябинской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к администрации Берегового сельского поселения Каслинского района о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать место для выгула домашних животных на территории Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований законодательства при организации выпаса сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании помощник прокурора Каслинской городской прокуратуры Егорова А.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Берегового сельского поселения ФИО1 в судебном заседании просил увеличить срок для создания площадки для выгула домашних животных.

Представитель третьего лица администрации Каслинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из содержания пункта 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане должны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1790 СанПиН 3.3686-21, предусмотрено, что выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктами 24.6.1, 24.6.5 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 1042/пр (далее - Методические рекомендации), предусмотрено, что площадки для выгула и дрессировки животных рекомендуется размещать за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов в парках, лесопарках, иных территориях общего пользования. В перечень элементов благоустройства площадок для выгула животных рекомендуется включать покрытие, ограждение, специальное тренировочное оборудование, навес в части площадки, предназначенной для владельцев собак, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд.

Из содержания пункта 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр, следует, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на территории <адрес> площадки для выгула домашних животных, не созданы.

В адрес администрации Берегового сельского поселения Каслинского района Челябинской области вынесено представление, которое рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений не приняты.

Главой Берегового сельского поселения в 2024 году были направлены запросы в отдел архитектуры и градостроительства Управления строительства инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района, главе администрации Каслинского муниципального района об оказании содействия в определении земельных участков, свободных от прав третьих лиц в границах Берегового сельского поселения (<адрес>), а также земельного участка на территории <адрес> для размещения площадки для выгула собак.

Решением Совета депутатов Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Берегового сельского поселения. Однако в указанных правилах отсутствуют положения о порядке размещения и содержания площадок для выгула животных.

Таким образом, положениями действующего законодательства предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселения определить места выгула домашних животных, вне которых их выгул не допускается. Организация соответствующих мест относится к сфере благоустройства пос. Береговой, решение этого вопроса находится в компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального образования поселения.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие площадок для выгула домашних животных может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в поселении и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не способствует рациональному использованию пастбищных земель, благоустройству территории поселения.

На основании ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равным одному году со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным. Срок в 6 месяцев для исполнения судебного акта суд считает недостаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать место для выгула домашних животных на территории Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Захарова К.А.